农村剩余劳动力转移问题不仅是解决“三农”问题的重要途径,也是中国构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫任务。要富裕农民,必须减少农民,这是中国这个农业人口占绝对多数的国情决定的,也是世界发达国家发展经验证明了的。本文通过对农村剩余劳动力转移问题进行解析,奠定后续研究的概念基础,确定研究所涉及的范围与层面。本文运用公共政策分析、人力资源管理、统计学等学科的基本理论和方法,首先,分析了诸城市农村剩余劳动力的历史进程和现状,全面掌握劳动力转移情况,以客观实际情况说明加快劳动力转移的迫切性。其次,探析诸城市农村剩余劳动力转移的趋势,并从环境、制度、体制、政策四个方面分析了劳动力转移存在的问题。最后,探讨诸城市政府在农村劳动力转移过程中应发挥的职能作用,建议以科学发展观为指导,以增加农民收入为核心,以技能培训为支撑,实行农村就地吸收、城市异地分流、内外多元输出、转移创业相结合的转移方式,建立和完善“政府推动、市场运作、政策引导、流动有序、管理规范、服务完善”的农村劳动力转移新机制,促进新农村和和谐社会的建设。