随着新一轮科技革命及产业变革的深入发展,产业的跨界融合发展逐步成为全球经济发展的重要趋势之一。我国的文化产业在经历了原生态自由发展、快速发展两个阶段后现已步入到产业裂变和跨界融合的高质量发展阶段。2018年,我国批准设立文化和旅游部,打破文化和旅游发展的体制性障碍,标志着文旅融合发展上升为国家战略。如何正确处理政府与市场的关系,更好的发挥政府引导作用,营造良好的产业生态,是推动文旅融合发展的重要因素。本文基于市场失灵理论及政府作用的边界,从理论上构建政府推动文旅融合的分析框架,并以苏州为例,分析在文旅融合发展中政府作用的成效与问题,借鉴国内外政府推动文旅融合的先进经验,结合苏州特色,从组织协调、产业宏观调控、公共产品供给、市场监管等层面提出应对策略。首先,论文通过梳理相关文献资料,明晰了文化产业与旅游业、文旅融合、政府作用的相关概念,并且基于市场失灵理论及政府干预文旅融合的必要性,构建了“组织协调管理、产业宏观引导、公共产品供给、市场综合监管”四大政府作用的分析框架。其次,以苏州为典型案例,在分析其文旅融合发展背景、文旅融合发展概况的基础上,从组织管理、产业统筹、公共服务有效供给、市场监管等层面分析政府作用机制所取得的成效及存在的问题。再借鉴国内外推进文旅融合发展的先进经验,提出对策建议。