铁路运输舒适、环保、便利,对大多数国家来说都是必不可少的交通方式,也是一国经济的重要基础。对铁路行业的规制大多数国家都经历了一条严格管制、放松管制、最后保持其基本公益性的道路。这跟铁路运输事业本身的特性有关。基于其公益性特征,对铁路运输事业的调控方式中行政法规制具有不可替代的地位。而我国铁路客运的行政法规制目前还没有得到重视,对铁路客运合同的行政法规制还很难得到承认,规制方式也不完善,进而引发了铁路客运中的一系列问题。最为突出的就是每年的春运问题。每年数以亿计的人口集中迁移,总会出现一些不和谐因素。购火车票难,回家难,一直是春节前的最大无奈。春运问题固然跟运力不足有关,但行政法规制不健全,无法保证公平售票,合理涨价,才是大家最为关注的问题。本文通过对各国铁路客运合同调控方式的比较分析,论证了对铁路客运合同行政法规制的必要性、可行性,进而提出对我国铁路客运合同进行行政法规制的路径。