对娱乐消费行为征收消费税问题研究

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经济发展使得国民人均收入和消费支出同时较大幅度增加,并且人们的消费行为和消费结构也正在不知不觉中发生变化。在这之中保障人们基本生存需要的食品支出占消费总支出的比例逐年下降,但娱乐享受等方面的支出比例却迅速升高,尤其是近年来我国高档娱乐消费行为猛增,消费的炫耀性、奢侈性等特点逐渐显现。研究中国奢侈品市场也可以发现,人们的消费方式正在逐渐改变,特别是高收入人群,其在消费奢侈品之余,开始注重消费定制化的产品与服务,越来越多的人开始选择高端休闲娱乐服务进行消费。城乡居民收入差距不断拉大、休闲娱乐消费行为奢侈化炫耀化等对我国经济可持续发展产生强烈的反作用力。从消费税的功能定位来看,消费税在筹集财政收入、调节收入分配、加强产业调控、引导绿色经济方面都发挥着重要作用,其中最突出的是其调控作用。消费税税基是否完整决定其调控作用能否充分体现,但目前,我国尚未把娱乐消费行为纳入消费税征税范围,消费税对娱乐消费行为的调控功能无法落实。营改增后,原适用高营业税率的休闲娱乐业并入增值税体系,但税率明显下降,难以对这些行业产生调节作用。在《消费税法》即将出台、新一轮消费税改革即将开启的背景下,研究将消费税征税范围扩大至娱乐消费行为迫在眉睫。本文从消费税功能定位入手,采用文献研究法、描述性分析法、定性和定量相结合分析法、比较分析和经验总结法,对我国向娱乐消费行为征收消费税提出设想,有利于丰富完善消费税理论、优化消费税制度,有利于消费税调节功能的进一步发挥,引导国民经济健康发展、建设绿色和谐社会。本文首先界定了娱乐消费行为的概念及相关特征,本文所指的娱乐消费行为限定在人们利用一定的环境设施和服务,积极活动,全身心投入,得到身心快乐和精神满足的消费行为,具有非生活必需性、奢侈消费性、明显炫耀性的特征。本文其次从必要性与可行性两方面研究对娱乐消费行为征收消费税,结合我国消费税运行现状,论述我国消费税征税范围存在缺陷,在营改增、完善消费税制度、消费税立法背景下提出将娱乐消费行为纳入消费税征税范围势在必行。同时分析这一做法的可行性,《消费税法》即将提供的法律支持以及消费税自身征管体系都为对娱乐消费行为征收消费税提供可操作性。本文一方面结合我国的实际情况,另一方面借鉴相关国家的历史经验,对我国向娱乐消费行为征收消费税提出设想:第一,把娱乐消费行为纳入消费税征税范围,并采取分阶段扩大范围的方式:第二,采取从价计税模式,对纳税人提供娱乐服务对买方索取的所有价款与价外费用征税;第三,对娱乐消费行为采取较高税率,并依据地区不同设置差别税率,引入动态调节机制;第四,征税环节选择在娱乐消费行为发生环节;第五,此部分税收收入划归于地方。
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