城市水业的市场化改革在政府和企业的共同探索中不断推进。近年来,国家和有关部门陆续出台和实施了市政公用事业的开放政策、特许经营政策、投资体制改革政策、鼓励非公经济政策等一系列相关的改革政策,更加快了城市水业市场化的进程。之前的改革均是以投资和产权为核心,政府市场化改革的动机更多是在解决投资不足问题,偏离了“提高效率”这一根本和忽视了接受服务者参与问题。为城市居民提供充分而有效的水业服务是城市水业的核心问题。目前,城市水业的服务主业已经逐步开始从政府转移到社会服务体系中来,政府开始通过各种方式选择城市水业的运行管理和服务主体,而非单一的投资者。本研究认为,管理机制创新的目标要回归效率的提高。城市水业管理机制创新是以提高服务效率、满足可持续的经济发展和人民生活需要为目标,清晰定位政府、公众、企业三者的角色和责权利。要以更为广阔的视角,既要注重水的生态属性,同时在之前全面开放市场,引入竞争改革的实践和经验的基础上,进一步强调规范的制度,对城市水业的各个相关方面进行调整,特别是政府、市场和公众三者之间的关系,在保持以市场主导效率增长的同时注重增加社会福利,实现“转机建制”,引起水业管理的创新。研究中通过分析水循环过程中涉及的各个方面,研究各方面角色在城市水业管理中的关系,进而提出新的城市水业管理制度的重点内容,以保障有效供给。新管理机制的主要内容包括政府职能的转变、有效的监管体系、公私合营的市场化模式、接受服务者的参与等。通过强化政府作为政策制定者的角色,由直接管理转向间接管理;增加服务受益者的声音,建立公众关注与公众参与机制;建立监管体系实现市场监管的转变,逐步显现水业管理机制的创新。