我国公共服务市场化改革的问题与对策

来源 :长春工业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:huangwily
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所谓公共服务市场化,就是在非完全排他、具备一定竞争性的公共服务领域引入市场竞争手段和企业管理手段,放弃以往政府对其的垄断和独自提供方式,实行多元化投资主体和运营管理模式。随着社会经济、文化和政治的快速发展,人们在公共服务和产品方面的需求从类型和规模上都在不断的增加和变化,但由于受到政府财政能力的限制,这种需求无法得到充分满足,为此,许多国家都进行改革,将竞争机制引入到公共服务当中,从而使政府的财政支出压力得到缓解并逐渐提高了公共产品与服务的质量。我国在借鉴国外相关经验的基础上,在市场经济改革的大环境下也实施了这种改革,取得了投资来源扩大、服务产品增加、服务效率提高的效果,但也存在公平享用服务格局被打破、政府自身逃避服务责任、管理规制不到位、国有资产流失、竞争不足与过度竞争并存导致伤害民众利益等不足。产生这些问题的原因包括政府对公共服务市场化的认识仍有偏差,“一推了之”的思想作怪,大的市场环境仍不理想,法规制度建设滞后等等。今后,仍需坚持公共服务市场化的方向不动摇,但必须总结以往经验,借鉴外国的成熟经验,寻找更合理、全面的改革措施。可以从以下几个方面进行探索:以政府转型为主导,强化政府责任,在市场化进程中发挥主导作用;完善法规制度,强化监督和保障机制;更妥善、全面地引入竞争机制,让市场规则发挥应有作用;大胆使用社会力量,使投资主体更加多元化,同时在运营管理中更加合理化,促进服务水平的效率的提高。
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