黄河流域治理协调机制研究

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当下,社会各界对黄河流域生态环境保护与高质量发展这一话题的讨论正如火如荼,并在国家的领导下开展黄河流域保护立法的相关研究工作。在面临黄河流域多部门治理问题上,其中要突破的一个重要问题就是要协调好黄河流域治理部门之间的关系。新时代下推进黄河流域协调治理是开展黄河流域生态环境保护和提升黄河流域生态环境治理绩效的必然选择。“九龙治水”的九龙是黄河流域生态环境治理的主要主体,在大力推进黄河流域生态环境协调治理的背景下,协调黄河流域治理主体间的利益是黄河流域治理协调机制建立的目的与核心,从而推进黄河战略目标的实现。为促进黄河流域治理主体之间有序、高效、全面协调,需要从黄河流域治理协调机制的主体、协调制度、保障措施这三方面予以构建,从而保证黄河流域协调治理主体在协调治理领域中合作的长期性、稳定性。对黄河流域治理协调机制的研究,首先要对黄河流域协调治理的相关理论基础进行概括了解,包括黄河流域治理协调机制的内涵与相关理论概述,从而为研究黄河流域治理协调机制的构建提供理论支撑。其次,黄河流域治理协调机制的构建需要主体予以运行,行政区划所呈现的治理主体协调碎片化以及黄河流域水利委员会协调权力缺乏这样的现状下,黄河流域治理协调机制在主体安排上存在困境。为了协调好黄河流域各治理主体之间的关系,黄河流域治理协调机制的主体可采用的协调途径为,在利益协调上建立生态环境补偿制度,在统一政策目标上建立政策协调制度,在处理黄河流域各主体纠纷上建立纠纷调解制度。为促进黄河流域治理协调机制的统筹安排更好落实,需要配套的制度保障措施提供便利,这些配套制度保障有,建立信息共享与公开平台、优化协调治理绩效考核体系、构建多元协调共治机制。通过对黄河流域治理协调机制的主体、协调制度、制度保障这三部分的现状及问题进行分析讨论,借鉴国内外流域治理的协调经验,再结合黄河流域本身的特性,为黄河流域治理协调机制构建所面临的困境提供解决之策,以期为《黄河保护法(草案)》关于黄河流域治理协调机制的规定提供建议,以达到顺利推进黄河流域保护立法工作的开展。
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