基于平衡计分卡的政府绩效预算评价体系研究

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政府绩效预算改革作为新公共管理中的核心组成部分,在提高财政资金使用效率方面发挥了重要的作用。西方国家通过多年的实践和探索证实了绩效预算在政府财政支出效率中的重大作用,目前我国也已经着力进行绩效预算改革并将其作为长期的政府战略目标和工作重点。但是我国政府的财政收支在相关的绩效评价方面还存在诸多显著的问题,当前如何有效提高资金使用绩效成为政府发展中急需解决的关键问题。因此本文借鉴平衡计分卡的相关理论,探讨政府的绩效预算管理问题,有助于解决现存的政府绩效管理中的问题,对正谋求变革的我国政府绩效管理是及时和必要的。  本文的主要内容分为四个部分:  第一部分,对论文研究背景、目的及意义,国内外研究现状及评述,研究内容及研究方法等进行了详细阐述,为本文展开深入的研究提供重要的理论支撑。  第二部分,以现有的国内外研究及相关理论现状为基础明确政府绩效预算评价的基本内涵,以我国政府现行公共支出中政府绩效预算评价的发展现状为基点,进一步明确平衡计分卡理论与政府绩效预算评价研究中的核心观点和概念,并对将平衡计分卡引入到政府绩效预算评价研究中的可行性和适用性进行了系统分析,进而构建了政府绩效预算评价体系的研究框架,明确政府绩效预算评价系统机理分析和组成部分。  第三部分,以平衡计分卡的相关理论为基础,根据论文的研究框架将政府绩效预算评价体系分为社会服务维度、财务维度、流程与能力维度以及学习与成长维度四个部分。引入新公共管理理论、博弈论、3E模型、ISM模型和SEM模型等研究方法分别对四个维度的目标、因果联系及影响要素等问题进行分析,并以此为基础制定各个维度的绩效目标,运用平衡计分卡将不同维度的战略目标进行分解,详细研究各个维度间的作用机理和相互关联,基于不同维度的选择原则最终确定四个维度的KPI。  第四部分,以我国政府绩效预算评价的相关规定为依据,通过将四个维度分析结果的有机整合得出基于平衡计分卡的政府绩效预算评价体系,在确立指标评价标准的基础上,运用指标赋权法、模糊Borda数分析等相关评价方法确定社会服务维度、财务维度、流程与能力维度和学习与成长维度的指标权重。并选取H省A市进行实证研究,最后根据结果提出提升地方绩效预算评价水平的对策建议。
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