社会工作介入少年司法分流制度研究

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从上个世纪八十年代中期开始,少年犯罪逐渐开始成为一个社会关注的热点问题,对于未成年人犯罪案件更是受到普遍关注。根据相关统计显示,未成年人犯罪案件从1985年开始出现激增的现象,并在1989年达到了高峰。根据2016年发布的《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》统计监测报告。报告上总体的结论体现出我国未成年人犯罪率呈不断降低态势。结合具体的数据来看,在2016年全国各省、市以及各个自治区未成年人犯罪人数共计人数为35743,相比较于2010年的统计数据来看共计减少人数为32455,即2016年相比2010年未成年人犯罪人数减小幅度达47.6%。从同期罪犯年龄层次来分析,年龄小于18周岁的犯罪人数占全部同期犯罪人数的百分比为2.93%,与2010年的未成年人罪犯的比重相比下降3.85个百分点。而未成年人罪犯中,少年作案人员占全部未成年人罪犯的百分比为21.3%,与2010年的青少年罪犯的比重相比下降14.6个百分点。尽管如此,少年作案人员的比重依然较大,依然需要合理的方式对未成年人进行疏导,进一步减少少年犯罪率,并帮助那些已经犯罪的少年走出困境。而社会工作的核心价值——助人自助,恰恰与其精神相符合。同时我国幅员辽阔,人口众多,在全面放开“二胎”政策之时,我国少年的人口总量将大大增加,拜金主义、享乐主义等一些腐朽的生活方式在不断地考验着现在的少年,社会上的不公平现象比比皆是。而这些对于辨别是非能力较弱的少年来说,是个极大的考验,而且对于其三观的形成也是十分不利的。许多少年不能抵制住诱惑,受到社会上的不良风气的影响,极其容易就走上违法犯罪的道路。未成年人尚未形成理性思考的能力,逻辑思维不够,社会经验不足,分析事物和辨别是非的能力不强,对于很多问题并不能够理性的去看待,而仅仅凭借着自己的感性认识去处理问题。但在另一方面,由于生理上的发育,使得他们在心理上认为自己已经和成年人没有什么不同,想要挣脱父母的约束的愿望更加强烈,自我意识更强,这些特征在少年犯罪中表现的很是突出。他们的犯罪原因比较简单,犯罪动机也不复杂,有些甚至都没有意识到自己的行为已经是犯罪。最终,少年犯罪问题、心理健康问题和少年司法工作问题的压力将更加严重。而过去在关于少年的这个问题的解决上,主要的办法是依靠司法程序以及刑法的方式去加以制约和约束。正因为如此,结合我国的司法资源比较有限,在处理涉罪少年案件的时候,很难顾及到每个涉罪少年自身的特殊性。而对于少年司法分流制度来说,现如今又不够完善,使其合法的权利难以得到保障。正因为如此,通过以立法的方式将司法社会工作者引入到少年司法分流体系中去,发挥出司法社工自身的专业能力,来达到对涉罪少年的保护。目前,我国在关于少年司法分流方面,尚未制定专门的法律,少年司法分流体系也没有确立,司法社会工作介入要想系统的介入更是十分不易。但是,通过社会各方的共同努力之之下,少年司法分流制度会逐步完善,司法社会工作在其中将会起到越来越不可替代的作用。在谈论社会工作介入少年司法分流制度的时候,我们首先需要理解一下几个概念。一是根据社会工作相应的价值观,从事司法工作的社会工作者运用多方面的社会工作理论、措施以及方法,在帮助和引导社区矫正、帮教对象及边缘少年等弱势群体走向正轨的过程中,提供包括但不限于戒毒康复和防复吸、心理问题咨询和安抚、职业实用技能教学和实习、就业指导等在内的社会工作服务,用来提升这些弱势群体个人机能的恢复和社会角色的发展,最终实现预防犯罪和再次犯罪、稳定社会正常运转和发展秩序的专业社会工作过程。而北美国家的舶来品的“司法分流”首先在美国被使用,现如今已经司法分流制度已经在全球范围内被推广开来,其有广义与狭义之分。其他相关概念与工作法有国家亲权理论、刑罚个别化理念、恤幼理念、标签理论和诉讼经济。笔者在中国知网上以及万方上所查阅的文献和其他研究角度来看,对少年司法分流制度的研究大多数是从法院、检察院等司法系统的角度来进行研究。对于像社会工作这样的实务操作性强的专业介入研究比较少,而且在相关资料库中对于少年司法分流制度的研究本身也是比较少的。在少年司法分流制度中,更专业的社会工作措施和流程的使用可以更好地展示社会工作的工作特点和社会价值,并同时充实社会工作理论在司法分流制度领域的研究内容,成为后面的社会工作专业活动开展的可信参考,并借此促进司法社会工作进一步地研究和发展。通过研究,将司法社会工作运用到少年司法分流中去,在不断提升服务质量的同时,增强他们的自我认知和自我效能感,从而能够帮助他们减少心理的负担和压力。一方面可以缓解现在的检察院和法院的巨大司法压力,另一方面也能够帮助罪错少年顺利的走出阴影,勇敢的去迎接更美好的未来。社会工作核心价值——以人为本,助人自助等相关价值理念以及科学的工作方法契合了我国少年犯罪司法实践中关于处理有关未成年人犯罪的案件中的以“教育为主,惩罚为辅”指导思想。通过社会工作者对其进行专业的疏导,从而帮助他们更好的认清自己,了解自己,建立起与社会、他人之间的良好的互动关系来帮助他们走出困境,实现自身的价值。在我国传统的刑罚观念中,虽然在一定程度上有着恤幼的理念,但是主流的观念依然是注重刑罚、报应的观念以及从严的刑法理念。虽然目前我国有《刑事诉讼法》和《未成年人保护法》,但是在虽然这种观念在我国有着持久而深远的影响,但是直到2013年1月1日,在法律上《刑事诉讼法修正案》开始正式实施生效,这部法案规定了对于未成年人犯罪案件的诉讼的相关程序,而这一突破性的成就被看作是我国未成年人刑事司法制度史上的一个里程碑式的标志,它在我国是第一次以国家立法的方式规定了未成年人的司法分流。在《刑事诉讼法》中,符合司法分流精神的主要是三大不起诉制度的规定:法定不起诉、酌定不起诉和证据不足不起诉以及并不属于“真正”不起诉的附条件不起诉。从长宁模式到盘龙模式再到海淀模式,少年司法分流在地区的发展已经取得长足的进步,然而从全国总体来看结合从我国相关法律在关于司法分流程序上来看,我国在少年司法分流方面还没有形成一个完整的立法体系,没有一套完整的制度,而且在审查、监督和被害人救济等相关方面并没有提出一个完整的方案。少年司法分流任重而道远。其主要问题1.少年司法分流缺乏完整的法律体系作支持2.缺乏社会力量的介入3缺乏多样性,分流形式单一4.缺乏简洁性,受案范围不明确。在对建立少年司法分流制度的依据、我国目前少年司法分流的现状、问题,并根据司法社工的功能、范围以及少年犯罪的特点的分析,司法社工介入少年司法分流是司法和社会发展的必然选择。但是,不可否认的是,我国现在实施的少年司法分流措施有着比较多的问题和弊端,而司法社工介入到少年司法分流也不够充分,因此还存在着许多问题亟待解决。立法方面可以建立完善的少年司法分流法律体系,将司法社工纳入少年司法分流体系中以及跟进相关司法解释;司法方面在刑事检察阶段即开始开展社会矫正并在司法分流全阶段寻找司法社工担当合适成年人,并多方面参与到警察的侦查阶段、各级检察院的起诉阶段以及各级人民法院的审判阶段中,为涉罪少年提供相应的专业帮助和心理支持。而基于对、刑罚个别化理论、恤幼理念、儿童福利与儿童的保护以及少年犯罪所具有的特殊性来进行分析来看,以及地方的司法实践来看,在我国需要建立起完整的少年司法分流制度。而司法社会工作作为社会工作涉及到司法领域中的一个特殊方面,其介入司法分流对涉罪少年进行保护那是具有重大意义的。针对我国现行未成年人司法分流中司法分流形式单一,适用范围过窄、未成年人分流专业化不高,适用条件过于笼统以及缺乏未成年人司法分流的相关立法等相关困境,提出1.对未成年人犯罪进行必要的系统立法;2.在司法方面提出侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段、执行阶段实现分流;3.配套措施的逐步完善。目前,我国在关于少年司法分流方面,尚未制定专门的法律,少年司法分流体系也没有确立,司法社会工作介入要想系统的介入更是十分不易。但是,通过社会各方的共同努力之之下,少年司法分流制度会逐步完善,司法社会工作在其中将会起到越来越不可替代的作用。我国自身司法资源的有限性以及检察人员自身的专业限制,使得其不能对涉罪的少年开展良好的帮教工作。而专业的司法社会工作力量的进入,可以凭借着自身所具备的专业知识和实践经验对涉罪少年进行有正对性的开展评估,而且其作为社会力量介入更能够得到涉罪少年的认同。
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