广州市街居体问题研究:以H街道为例

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随着广州市经济社会的迅速发展,城市化、现代化进程进一步加快,城市的基层管理体制——街居体制与快速发展不相适应的矛盾日渐显现,从其街居体制的历史沿革来看,五十多年的发展历程中就出现了行政性有余,自治性不足的状况,其所依据的国内相关法律法规明显具有滞后性,广州市与街居体制相关政策明显缺乏针对性,阻碍了街居体制的改革与发展。本文以广州市较具代表性的H街道作为个案分析,研究分析该街道的街居体制中存在的功能错位,街居事务繁重;职权越位,街居越权行事;自治缺位,居委会等自治组织的自治属性丧失等问题、现状及根源,深入剖析了该街道自行发起的两次改革:即以加强街道科室力量为目标的第一次改革和加强居民委员会力量为目标的第二次改革。在对国内其他具有代表性的街居体制改革模式进行了介绍和分析的基础上,最终得出了广州市街居体制改革要建立规范的法律政策保障机制、政府主导和投入机制、条一块结合的工作机制、自治一行政并行的运行机制和多元参与的事务处理机制的改革建议。
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