如果把政治生活看作是一个系统的话，那么政治沟通就是政治系统正常运转的神经，它决定着政治系统的稳定与平衡，一旦政治系统中的沟通活动停滞下来，也就宣告了政治系统“生命”的结束。政治沟通是政治生活中普遍存在的现象，是政治主体之间进行政治互动的理论总结。政治系统和其他系统一样，是通过信息的获取、传送、处理、利用来实现自我维持与自我循环的。政府作为政治系统中最为关键的政治主体，承担着系统整合和政策制定的重任。不同政治成员为了实现自我利益与价值的需要，通过个人行动或加入组织的方式与政府建立各种联系，以获得更多资源的权威性分配。对于政府而言，它是国家实现统治职能的组织机构，承担着阶级统治与政治管理的双重职能，是公共权力的掌握者和使用者，几乎垄断了政治系统的输出。伴随着市场经济制度在全球多数国家的确立，以及科技带来的生活方式变革，人们的需求日益多元化，社会利益结构也愈发复杂，不同价值与利益要求的冲突剧烈，而传统的政府已经不能完全承担起所有公共事务的管理责任，迫切需要不同政治主体加入到社会的治理机制中，形成政府为主导的、多中心参与的国家治理网络。为此，政府在治理的过程中，需要不断加强与其他政治主体的沟通与联系，建立一个月的明确、结构开放、运转灵活、制度完备的政治沟通网络，这也是民主政治原则的基本要求。　　中国经过近三十多年的经济高速发展，国家实力大大增强，人民的生活条件和生产环境有了很明显的改善，社会阶级、阶层结构也随之发生了明显的变化，多元化的需求与错综复杂的利益关系逐步形成，这都迫使中国政府由传统统治型管理模式向现代治理型模式转变。在国家与社会关系结构制约下，政府要想实现一种善治状态，必须克服既有的行政管理模式，改造政府管理体制，建立一个以满足公众需求，寻求多元社会价值与利益关系协调的政治沟通网络。　　当代中国的政治沟通研究，必须站在以政府为中心的治理视域下考虑。首先要阐明政治沟通的基本理论，并在国家与社会的二元框架下探讨政府治理行为，以及政府治理对政治沟通的吁求。同时要明白，政府是一个基于官僚制构建起来的庞大组织，作为治理与政治沟通的中心，需要再造政府内部信息沟通体制，以应对其他政治主体的沟通压力。其次，需要从新中国成立以来政府从统治功能到治理功能的历史变迁中来了解中国的政治沟通脉络，并从宏观上把握其他重要沟通主体的政治沟通行为。最后，在理解中国政治沟通的制度与结构的前提下，探讨构建适应政府治理需求的政治沟通网络与制度。　　本文的整体思路与框架主要通过导言和六章内容来进行阐述:　　导言主要介绍了本文的选题背景与意义，概述了本选题的国内外研究现状，特别对中国学者的研究成果进行了归纳与整理，同时提出了研究所要突破的难题、研究的特色与创新以及研究的方法。　　第一章主要分析了政治学研究中的政治沟通理论。任何政治沟通首先是建立在政治信任的基础之上，信任是政治沟通的前提。政治沟通的不同研究路径是围绕政治信息展开论证的，不同政治沟通主体是围绕公共事务进行信息发送、接收、处理与反馈等一系列过程。在此基础上提出了政治沟通的概念，并解释了政治沟通的内涵、基本要素、向度、过程模型以及功能。　　第二章探讨在国家—社会视野下的政府治理，把它作为政治沟通分析的一种新向度。从历史发展的过程看，国家与社会关系经过了三种发展模式，当今的中国政府进入了国家与社会共治的模式，受制于这种结构下的政府，无论是在地位还是职能都与以往不同，政治治理成为一种当代政府的必然选择。随后分析了政府治理的结构性问题，这种问题的解决需要以政府为中心的元治理模式，实现与多中心主体之间有效的政治沟通，才能解决现代社会治理失败的问题。因此，从这个意义上讲，政府治理与政治沟通是一种结构与功能共通的孪生关系，双方相互促进、缺一不可。　　第三章分析了政府进行政治沟通的组织基础。现代大型公共组织的结构形态都是以官僚科层制为基础的，韦伯的理性官僚制从制度、程序到文化都深刻了影响了各国的行政组织。但官僚制在带来理性和效率的同时，它的等级制、专业化、集权化也带来了诸多影响组织沟通的不利因素。因此迫切需要对官僚制的沟通结构进行优化与再造，并借助后官僚制的政府模式来推动政府的组织沟通。政府自身的沟通是政府进行治理的组织保证，也是政治沟通属性的外延。　　第四章探讨了中国政府发展过程中的政治沟通，并分别从政府统治功能和政府治理功能两个历史阶段来介绍政府的沟通行为。统治功能下的政府作为一种全能主义政府，完全主导着政治结构，其他沟通主体是隶属于政府统治的需要，在这种情况下，政治沟通主要通过党政系统的沟通渠道来进行，是一元化的政治沟通结构。治理功能下的政府是一种有限政府，面对着日益复杂的公共事务，需要不同沟通主体的参与和合作，政治沟通主要是通过单一主导系统与多个辅助沟通系统相互合作的方式进行。　　第五章主要分析了除政府以外的国家正式政治沟通网络，并对其中最为关键的沟通主体，即执政党、民主党派、大众媒体、人民代表的沟通地位、结构、渠道及行为做了深入的分析。只有真正发挥他们在国家政治沟通网络中的功能，才能为政府治理带来更好的政治环境。　　第六章探讨政府实现善治下的沟通网络选择和未来发展。政治沟通的构成要素主要是沟通主体、沟通信息与沟通渠道，因此，政府治理目标的实现需要进一步增强传统政治沟通网络的能力，尤其是政治沟通主体的能力及沟通制度的供给。同时，在互联网成为当今社会生活的重要内容的情况下，政府必须要拓展网络政治沟通的渠道，在借鉴已有的网络政治沟通的实践基础上，探索出具有中国特色的网络政治沟通新模式。最后，政府要不断增强和完善自身组织沟通结构，以适应当今社会治理的需要。同时，在国家与社会互动合作的背景下，借助第三部门的政治沟通参与，建立起一个适应中国国情的新型政治沟通网络。　　结语归纳总结了论文力图回答与已经回答的理论问题和学术观点，突出了文章的重点及主要内容，指出了论文研究中存在的缺陷和不足，提出了在构建政治沟通网络这一重大课题上，下一步应该研究与突破的理论命题。