该文由6部分内容组成.第一部分：导言.第二至第五部分：理论和实证分析.第六部分：扶贫机制的改革与完善.第一部分：导言.首先明确该文所要讨论的中心问题,目前的形势.第二部分：中国反贫困历史回顾.从中国扶贫组织制度的角度对1985年以来中国扶贫工作理论和实证两方面进行了回顾.围绕财政扶贫、信贷扶贫和社会扶贫,对中国扶贫组织制度的发展进行了分析.强调指出了在反贫困中政府主导作用的意义以及现行扶贫体制的优势.同时也探讨了现行扶贫体制的不足,即市场作用的弱化和贫困人口主动参与性不够以及组织效率不高等.第三部分：中国贫困概念的理论界定及现状分析.主要讨论了贫困标准的测定、贫困地区和贫困人口的地理分布,贫困发生率等.第四部分：扶贫体制中行为主体关系分析.借鉴现代企业理论,对扶贫体制中政策制定者、政策实施者、贫困人口之间的互动关系进行了分析.通过分析,认为小额信贷作为一种扶贫制度安排,有可能成为中国扶贫最有效的使贴息贷款直接到达贫困户手中的战略性措施.第五、六部分：该部分对于扶贫密切相关的因素进行分析,关在此基础上对改革与完善现行扶贫体制提出了若干建议.首先分析了宏观经济背景,包括食品保障、非农就业可能性、基础设施建设、乡村社会服务、财政资源的供给等.最后探讨了社会主义市场经济条件下,由上述因素的制约,现行扶贫体制必须进行改革与完善的思路,并提出了可行性建议.