处于社会经济转型期的中国,随着高等教育的体制改革,中国政府提出并制定了促进高等教育发展的战略决策,其中,高职院校(高职高专)教育的发展成为实现高等教育大众化的排头兵,发挥着重要作用。经济的高速发展,带动着高职院校的管理体制改革,我国政府、教育部门、各高职院校领导对高等教育的重视不言自明,规模上形成了快速发展,体制上管理逐渐成熟,各项配套管理也随之提上日程,社团作为高校实务管理的一部分,其作用和影响日渐显现,但就其管理和体制,尚有很多地方不够完善,通过对这一课题的研究和总结,论证当前的高职院校社团管理发挥缺位的原因,拟达到将高职院校社团活动管理功能全面发挥,为高职院校社团管理上的研究提供新的辅助工具。本文从公共管理学的角度,利用相关管理学理论,采用文献法、行动研究法和调查法等研究方法对高职院校社团管理的体制进行了相关的研究,依据目前的国内外研究现状,得出研究的空间及可能的体制构建,文章同时界定社团管理,学生社团,高职院校等相关必须的概念,阐述社团的类型和特征,分析其功能、作用的发挥和体现,结合高职院校学生社团的发展历程,聚焦高职院校学生社团的几个管理层面,然后以江苏城市职业学院为例进行实证研究,通过问卷及访谈的方式,获取第一手资料,根据资料进行分析,提出相关配套整改措施,完善高职院校社团管理体制,从制定社团管理领导体制,学生自主性管理体制,构建多元化的考核体制、加强校企合作体制,注重专业社团的建设和管理等四个方面进行思考,以此来改善高职院校社团管理的面貌。