业主委员会作为社区组织的新形态，是城市住宅商品化、住房管理专业化、国家与社会关系变化、政府社会职能调整的产物。它不但代表和维护业主的合法权益，还极大丰富了我国基层民主自治的内容。　　 从长远看，作为一种新的社区组织形态，业主委员会必将对我国社区发展、民主法制、社会变革产生重大影响。它将从根本上改变城市社会结构，重新调整个人与社会、个人与国家间的关系。因此研究业主委员会的发展对我国政府管理、社会发展、和谐社会构建具有非常重大的意义。我国业主委员会自诞生之日起已历经了20多年的发展并充分展现了其生命力与积极作用，人们也对业主委员会的发展及其作用充满期待。但作为新生事物，业主委员会的发展是一个循序渐进的过程，由于外部环境的制约及自身条件的不成熟，业主委员会也暴露出一些问题。　　 本文以此为背景，在分析了业主委员会产生背景及其在小区治理中的地位作用后，对北京市业主委员会的发展现状及发展中遭遇的困境进行描述；并从内部和外部两个方面分析了业主委员会治理陷入困境的原因；最后提出了完善业主委员会治理的对策建议，指出在完善业主委员会内部治理结构、营造良好外部环境的基础上，业主委员会应通过与居民委员会等组织的合作，实现小区事务的合作治理。