企业合规不起诉制度构建研究

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企业是我国市场经济的重要主体。近年来,我国企业一直面临由合规体系不健全带来的各种风险,以刑事犯罪风险最为激烈,这些风险不但直接影响了企业的生存发展,也造成了一系列社会治理问题。目前我国正在开展企业合规改革试点工作,探索企业合规的刑事激励方式,但尚未在立法层面建立企业合规不起诉制度。该制度是涉嫌犯罪的企业通过合规整改来换取检察机关不起诉处理的一种刑事诉讼制度。企业合规是企业发展和社会治理需要,需要通过不起诉程序对企业合规进行激励,当前我国不起诉程序无法解决企业合规问题,并且企业合规不起诉制度有利于贯彻宽严相济的刑事政策、有利于节省诉讼资源,因此构建企业合规不起诉制度确有必要性。目前企业合规改革实践取得良好效果,现行刑事诉讼法中的附条件不起诉程序和认罪认罚从宽都为企业合规不起诉制度的构建提供了土壤,因此企业合规不起诉制度本土化具有可行性。参考改革试点案例和域外经验,分析企业合规不起诉制度中适用范围、启动阶段、模式选择和合规监管主体四个基本问题,得出结论:适用犯罪类型是单位犯罪,犯罪轻重无限制,不起诉对象包括涉案企业和个人;程序的启动阶段是审查起诉阶段;应采用检察建议和不起诉配合使用的刑事合规模式;应构建第三方合规监管机制。企业合规不起诉制度的程序设计主要包括:涉案企业的调查与审核、合规计划制定、合规计划的执行和监管、结果的验收与处理四个流程。
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