近年来,随着互联网的快速发展,尤其是移动互联网的蓬勃兴起,传统行业纷纷借助互联网信息技术实现转型升级,网络预约出租汽车业态就是在此背景下应运而生。网络预约出租汽车经营服务它有效解决了传统出租汽车经营服务中的信息不对称性,减少了传统出租汽车巡游服务的盲目性,缓解了乘客“打车难”的问题,提高了民众出行的便捷性和智能化水平,真正实现了“让信息多跑路,让乘客少跑腿”,满足了群众日益增长的对高品质、个性化出行需要。然而,目前网约车从事客运经营服务还游走在法律的边缘,对安全和服务的监管尚处于空白阶段,网约车市场运行过程中,也逐渐暴露出一些问题,政府管理部门急需构建一套针对网约车新业态的“合体”监管措施。本文系统论述了出租汽车行业的基本属性、市场定位及特征,市场规制相关理论,详细介绍了政府在制定规制时应遵循的原则和所需要经过的程序。然后回顾了网络预约出租汽车行业的发展历程,结合亲身体验和经验观察分析了网约车新业态所具备的突出特点,总结了国内外对网约车新业态进行的规制探索,在此基础上尝试构建网络预约出租汽车市场规制体系,包括:厘清网约车经营主体,创建“联合承认人”制度;建立安全保障为前提的经营服务,分别对网约车车辆、网约车驾驶员、网约车信息平台、网约车商业保险提出了具体要求;营造公平竞争为根本的经营环境;按照高品质服务、差异化经营的原则;创新监管模式,对网约车经营资质和网约车运价进行管理,按照“政府监管平台,平台监管车辆和驾驶员”的思路对网约车经营服务实施“合作监管”等。以期为政府管理部门出台“合体”的管理制度提供决策思路,为网约车合法进入市场从事客运经营服务提供理论支撑。