住宅是人们的生活必需品之一,住宅的价格则直接关系到人们对住宅的消费需求状况。当前我国部分地区住宅价格过高、上涨过快,已严重影响到人们的正常消费需求,为此,国家先后出台一系列宏观调控政策予以调控,包括;土地、金融、财政等相关政策,但最终效果都不明显。土地增值税是房地产税收体系中政策导向性最强的税种之一。依据土地增值税的税制设计特点,其对调控住宅价格增长、抑制市场投机行为、保障住宅市场持续稳定发展等方面都具有特殊调控作用。充分发挥土地增值税的调控作用调节住宅价格已为学者所关注,为此,有必要针对土地增值税对住宅价格的调控作用机理予以系统研究,从而理清土地增值税的调控机理,为健全住宅价格调控体系、合理调控住宅价格在理论上提供依据。本文首先分析了住宅价格现状,房价过高、上涨过快,需要调控;究其原因;住宅市场中供给结构不合理、市场需求旺盛。在对住宅价格现状分析的基础上,本文探究了土地增值税对住宅价格的调控机理。分别论述了土地增值税的调控目标,土地增值税的宏观调控机理以及土地增值税的税制调控机理等,其中土地增值税的税制调控包括税基调控、税率调控和税收优惠调控三方面。土地增值税就是通过直接调节住宅价格的增值收益,间接调控住宅供给者的经济行为,从而达到优化住宅供给结构,稳定住宅价格的目的的。其后,本文结合我国实际,对土地增值税的调控效果进行了实证研究。运用1999年以来的统计数据进行分析,结果表明土地增值税对住宅价格的调控并不显著,反而土地增值税征收率的增加会引起住宅价格上涨。分析其原因,可能有税收征管过程中存在执法不严、发生税负转嫁以及税收体系中存在重复征税等问题。最后,本文针对土地增值税征收过程中存在的问题,提出改革和完善现行土地增值税的建议。并基于完善房地产税收体系和保障地方财政收入之考虑,本文建议开征房地产保有环节土地增值税。为保障土地增值税政策的落实,本文建议完善我国的房地产交易登记制度、房地产价格评估制度和房地产交易价格申报制度等相关配套设施。