服务业是自主创业最好的平台和基地，扩大就业应大力推进就业弹性系数较高的服务业发展。同时，服务业的发展对于加快转变经济发展方式、加大产业结构调整力度也有重要意义。金融危机下，服务业的发展对于扩内需、促就业、保增长尤为重要。 本文针对服务业对投资环境的敏感性，基于相关理论的分析，结合服务业的特点，理论和实证相结合，对服务业投资环境评价指标体系进行了研究。从基本供给环境、制度因素、产业因素和宜居因素等角度，构建层次结构模型。运用层次分析法计算指标权重，建立了基于服务业的城市投资环境评价模型。选取24个我国典型大中城市进行实证研究，以验证指标体系的适用性，并解释了其投资环境状况。本研究的创新之处在于：一是研究载体上，本文结合服务业的产业特点，构建服务业投资环境的动态评价体系。扩展到产业的中观层次，加进潜力和发展空间指标，并根据服务业对当地经济发展和市场状况的极大依赖性，构建产业因素指标。二是分析视角上，以复杂适应系统的逻辑，分析服务业投资环境所具有的复杂性和适应性。三是指标得分的处理上，借用多属性、多目标决策中对于“收益成本”指标的无量纲化法，结合AHP进行评价。