征地过程中失地农民贫困风险及规避研究

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妥善安置失地农民,确保失地农民的基本生活和长远生计,维护农民的合法权利,促进城乡经济社会的统筹协调发展,是中国工业化、城镇化和现代化进程中必须解决的现实问题。要推进新农村建设,构建和谐社会,解决好、安置好失地农民至关重要,同时研究失地农民贫困风险类型及其规避是解决征地中矛盾的重要基础。本文重在从土地依赖程度、失地比重差异、家庭组成结构差异三个角度把失地农民分成多种不同类型,将征地农民可能存在的风险,归结为家庭收入降低、生活水平下降、就业难度大、长远生计缺乏保障四大风险,构建评价模型,在此基础上分析不同类型农户面临的主要风险及确定风险等级。论文从三个不同的角度将被征地农户分类,依据对土地依赖度差异而划分的农户类型,包括纯农户、兼业农户、非农户;依据失去土地的比重差异而划分的农户,包括完全失地、大部分失地、小部分失地;依据家庭组成结构差异而划分的农户,分为老年无劳力、中年(子女在工作年龄)夫妇、年轻夫妇有小孩、青年夫妇无小孩、特殊弱势家庭五种不同类型。论文分析了失地农民可能面临的贫困风险,并在此基础上选取了经济、生活、就业、可持续性四项评价指标体系,十五个评价指标,分别从贫困风险的四个层面来分析其可能面临的贫困风险大小。论文在分析不同类型农户贫困风险的基础上,建议在“安置为主,保障为辅”总原则下,在保障失地农民最基本的生活保障的前提下,对不同类型的农户实行差异的安置方式。解决好、安置好失地农民至关重要。论文重点分析了不同类型失地农民失地风险及其规避,建议对不同类型家庭实行不同的安置方式,是解决征地中矛盾的重要基础,不仅具有重要的理论研究意义,而且具有一定的现实意义。
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