我国创新政策绩效评估:基于上市公司实证分析

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我国创新政策体系在金融政策、人才政策、科研基地和法律法规等配套措施下日益完善,然而我国总体科技竞争力却连年下滑,我国企业自主创新能力不容乐观。要找出制约我国科技竞争力提高的障碍就要对当前创新政策工具实施深入剖析,建立一个配套的创新政策绩效评估体系,形成“成果挂钩的管理和预算系统”,对我国创新型国家建设具有重要的现实意义。本文以创新政策为研究对象,以我国深圳证券交易所中小企业板为样本,分别对我国一篮子创新政策和分类创新政策进行评估。实证评估的理论依据为国外创新政策评估的研究成果,即政府R&D补贴和税收政策对企业创新活动及业绩的影响。实证分析中,采用Heckman两步修正法纠正样本选择性偏差引起的最小二乘法有偏估计。实证结论表明:(1)企业受惠政策时间越长,对创新活动及业绩的效果越显著,未受益企业与受益企业的差距越大;(2)税收激励政策对三个产业均表现为显著,科技投入政策倾向于第一产业和第三产业,金融支持政策仅在第二产业表现为显著;(3)仅科技投入政策对工业附加值表现为正显著,表明该项政策对企业创新活动的支持最直接,而金融支持政策对于上市时间越长的企业倾向性越高。
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