农民的政治参与程度影响着中国政治的发展，是衡量基层民主政治发展状况的尺度。研究农民在县乡人大制度框架内的政治参与，对于进一步发展基层民主和政治文明的可持续发展有重大的理论和实践意义。 本文主要以影响农民政治参与的三个变量(政治参与主体、政治参与客体、政治参与环境)为基点，分析了我国农民在县乡人大制度框架内政治参与存在的问题，并对其原因进行剖析，最终对如何促进我国农民在县乡人大制度框架内的政治参与进行思考并提出了对策。本文共分为五大部分： 第一部分，对相关概念进行诠释，主要界定政治参与、农民和县乡人大制度的涵义，这是本文研究的理论基础和前提。 第二部分，从现实和理论相结合的角度，对农民在县乡人大制度框架内的政治参与途径以及存在的问题加以分析。文章认为，目前我国农民在县乡人大制度框架内政治参与存在的问题主要包括三个方面：一是政治冷漠问题凸显；二是政治参与不平衡；三是政治参与能力偏低。 第三部分，针对农民在县乡人大制度框架内政治参与存在的问题，从政治参与主体-农民，政治参与客体-县乡人大制度，政治参与环境-经济状况三个方面对存在问题的原因进行剖析。 第四部分，对农民在县乡人大制度框架内政治参与存在问题原因分析的基础上，用发展的眼光，具有针对性地对如何促进农民在县乡人大制度框架内政治参与提出了相应的对策。 第五部分，结束语。