【摘 要】
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当前中国老龄化问题日益凸显,家庭空巢化现象逐渐严重,养老压力不断增加,“养儿防老”的功能已愈显单薄,无论对于政府还是家庭而言都产生了一定的负担。为了使更多老年人能够
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当前中国老龄化问题日益凸显,家庭空巢化现象逐渐严重,养老压力不断增加,“养儿防老”的功能已愈显单薄,无论对于政府还是家庭而言都产生了一定的负担。为了使更多老年人能够安享晚年,“以房养老”这一概念被引入到中国,并在北京、上海、广州、武汉四所城市付诸实践。“以房养老”,也称“反向抵押贷款”,在西方国家发展较为迅速,体系也相对完备,而在中国仍然是新生事物,社会公众对于这项业务仍持观望甚至怀疑的态度。通过对“以房养老”实践的分析,不难发现,政府在推进这一新型养老方案的工作过程中,仍然存在着诸多政府职能方面的问题:政府自身定位存在偏差,与养老事业相关的组织和职能存在交叉重复,政府对房地产市场的监管力度较差,社会养老资源和社会团体力量被浪费,对实践运行的追踪反馈力度薄弱等等,亟待解决。基于以上背景,文章着重分析了中国“以房养老”实践中政府职能方面存在的问题,在此基础上对问题产生的原因加以剖析,并提出了自己的合理化建议:首先,正确定位“以房养老”工作中的政府职能,精简与“以房养老”工作相关的职能机构的层级和工作流程,避免出现政府职能的错位、缺位、越位问题;其次,坚持简政放权的原则,对社会资源进行合理利用,集结所有社会力量推进“以房养老”实践;最后,深化“以房养老”实践中的追踪和反馈工作,及时有效地促进政府履职的科学性。相信中国“以房养老”实践的发展会随着政府职能的不断调整而惠及更多老年人,中国的养老事业也将不断完善,使老年人真正安居乐业,老有所养,老有所乐。
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