“放管服”改革引领了建设服务型政府的生动实践。“尽量让企业和群众‘办事不求人’,这是衡量服务型政府建设成效的一个‘试金石’”。“放管服”改革有关政策的执行和取得的成效,除了受到政策本身的规范,还受到运行机制的影响。建立有效的运行机制,是持续深化“放管服”改革并检验改革成效的重要问题。本文认为建立“办事不求人”机制是影响“放管服”改革成效的关键因素。首先从优化营商环境、便利群众办事和建设法治政府三个方面通过前后对比论证了本文论点。其次从机制的激励功能、制约功能和保障功能进行了理论分析,建立机制运行的基础模型、简单事项模型和复杂事项模型进行了理论和实证分析,详述了信息输入、输出和转移3个关口的机制运行对降低信息成本的作用。再次研究了国内外先进经验,借鉴了新西兰优化营商环境改革和新加坡“互联网+政务服务”改革先进经验;借鉴了浙江省“最多跑一次”改革、长三角政务服务一体化改革和上海自贸区事中事后监管改革先进经验。在此基础上,推理提炼出“办事不求人”机制应当具备3个基本要点和8个基本特征的一般性规律。3个基本要点即:（1）坚持结果和过程双维度提升群众满意度。（2）覆盖全生命周期的集成化模式。（3）信息效率、激励相容与业务协同良性互动。8个基本特征即:（1）简约为要;（2）公开透明;（3）内容明确;（4）时限具体;（5）程序优化;（6）服务周到;（7）监管公正;（8）保障权益。最后分析了L市机制运行存在组成部分自身的功能性作用发挥不够强、宏观的机制衔接与微观的具体衔接有差距、对机制运行的评估和改进相对滞后3个问题,提出构建战略——机制——绩效的管理模式,在较普遍意义上,从强化构成机制的各要素功能,改进要素的啮合机理,相互印证构建“1+M+N”的“群众满意度”指标体系和“1+M+N”的政府绩效管理指标体系,提升信息效率和激励相容等方面提出地方政府建立“办事不求人”机制深化“放管服”改革的对策建议。本文的研究力图总结“办事不求人”机制的一般性规律,以期为各地各部门深化“放管服”改革建立有关运行机制提供一些参考。