生态功能区转移支付是我国生态文明建设的重要财政举措,作为我国财政支出的有机组成部分,是政府部门为实现其职能、取得其所需实物、服务和社会环境而进行的资金再分配活动,对地方经济社会的发展具有重要影响。2020年8月,财政部监督评价局在“十四五规划”中再次强调财政资金绩效管理的重要性。然而,生态功能区转移支付资金属于一般性转移支付资金,资金的具体用途没有明确规定,绩效评价难度大,且存在评价结果不实、评价质量不高、结果应用不足等问题。因此,研究生态功能区转移支付资金管理绩效评价具有十分重要的意义。本文包括以下部分:第一,梳理了国内外相关文献,并结合生态功能区转移支付资金绩效评价现状,总结目前生态功能区转移支付资金绩效评价中存在的问题;第二,构建一套涵盖资金运行管理全流程的绩效评价体系;第三,以安化县为例,对生态功能区转移支付资金管理绩效做出评价,检验评价体系的可行性;第四,提出了相关对策和建议。体系的构建具体按如下思路进行:首先,基于现行的财政支出绩效评价管理办法和生态功能区转移支付有关规定,从决策、过程、产出、效益4个维度构建一个包含3个层次,29个具体指标的生态功能区转移支付绩效评价指标框架。随后,运用模糊层次分析法来评价生态功能区转移支付的决策与过程管理情况,确定环境评价的最低得分要求。接着,利用因子分析法对16个产出和效果指标进行降维、优化,生成效果评分模型。最后,以湖南省安化县2016-2020年资料和数据进行案例分析和评价,检验此评价模型的可操作性。评价结果表明,构建的体系具有可行性,安化县生态功能区转移支付的决策与过程管理基本有效,但在资金下达及时性方面尚存改进空间;资金管理活动在地方财政调节、生态产业建设、公众满意度方面的效果显著,在经济建设、生态环境保护方面效用不明显。基于结果分析,论文提出了相应的建议与对策:通过引入风险观念、结合现代信息化技术、实施动态持续评价等措施,达到优化绩效评价指标体系框架、完善绩效评价工作流程、提高绩效评价信息质量、增强评价结果应用的目的。此论文丰富了生态功能区转移支付绩效评价理论,为一般性转移支付绩效评价理论指标框架的构建提供些许借鉴与依据,对于我国转移支付资金管理效率与效果的提升具有一定的参考作用。