我国个人所得税调节城镇居民财产性收入差距效应研究

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收入差距问题一直都是人们重点关注的话题,收入差距扩大由此带来的收入不平等问题,一方面会引发社会矛盾,影响社会和谐稳定,另一方面也不利于我国政治经济活动的有序开展。我国目前正处于经济发展的黄金时期,在刚刚过去的“十二五”规划建设中,国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元,年均增长7.1%。但是我们同样注意到,从国家统计局2013年公布的基尼系数来看,2003年以来我国基尼系数均大于0.4,2016年的基尼系数也达到0.465。虽然近年来呈逐渐下降的趋势,但是与国际警戒线相比,我国基尼系数一直居高不下,如何调节收入分配缩小收入差距是我们需要重点解决的问题。习近平总书记曾指出,我国在不同区域、不同行业以及城乡之间还存在较大的收入差距,而且因为财产占有量不同而形成的收入差距更大。个人所得税作为调节收入分配的重要税种,能够在一定程度上调节居民的收入差距,面对日益扩大的财产性收入差距,更需要探究个人所得税对城镇居民财产性收入的调节作用。基于此本文首先分析了城镇居民财产性收入分配的现状,发现一是财产性收入在城镇居民收入来源中所占的比重偏低,但是增长速度非常快。二是城镇居民财产性收入的分布特征出现明显差异,最低收入阶层与最高收入阶层之间的财产性收入差距非常大,达到34倍之多;三是地区之间的财产性收入差距显著,经济发达的东部地区财产性收入的绝对值和所占可支配收入比重都大于中西部地区;四是从财产性收入的构成来源看,利息收入,股息、红利收入和房屋出租收入构成财产性收入的主要来源。因此针对我国城镇居民财产性收入现状存在的问题,我们分析测算了财产性收入差距的程度、产生的原因以及对总收入差距的影响,结果发现:一是与城镇居民的其他收入相比,财产性收入差距更加明显,并且呈现出不断扩大的趋势;二是财产性收入的各项收入来源均存在严重的收入不平等现象;三是城镇居民财产性收入差距对总收入差距的贡献率还比较低,但是财产性收入差距对总收入差距的贡献率在不断上升,成为不可忽视的重要问题。基于以上分析,本文随后以北京市、安徽省和陕西省为例,进行相关假设,从个人所得税调节城镇居民财产性收入的总体效果、再分配效应和累进性三个方面进行对比分析,研究发现:经济发达城市北京市财产性收入不平等现象更加显著;除了个别年份存在逆向调节作用,个人所得税对三省市城镇居民的财产性收入均起到了收入再分配作用,并对中部地区的收入调节作用更加明显;尽管财产性收入实行的是比例税率,但是个人所得税对财产性收入的调节仍然存在着弱累进性,并且相比经济发达地区,个人所得税对中西部地区城镇居民的财产性收入累进性更高,调节财产性收入差距的功能更强。最后本文从个人所得税调节城镇居民财产性收入差距和增加城镇居民财产性收入两个角度出发,提出改革个人所得税计征模式、加强税收征管、完善相关配套措施和财产税体系、多渠道增加居民财产性收入等方面政策建议。
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