我国是农业大国，农民是最大的社会群体，是建设全面小康社会的重要力量。作为“农村三级医疗卫生服务网络”的枢纽，乡镇卫生院是农村卫生服务的主要提供者。卫生事业要发展，卫生人才是关键。因此，加强卫生人才队伍建设，对于提高乡镇卫生院的服务能力、保障农村居民的健康权益、促进社会的和谐发展都有着极其重要的意义。随着社会经济的发展以及新型农村合作医疗制度的实施，乡镇卫生院卫生人才队伍现状不能满足农村卫生需求，已成为当前农村卫生事业发展的主要矛盾。江西省是传统的农业大省，经济发展相对落后，有近52.5％的人口生活在农村。近年来，乡镇卫生院硬件设施建设取得了明显进展，但卫生人才队伍建设并没有得到相应增强。人员总量相对不足、区域分布不均衡、结构配置不合理、人才队伍流动性大、人才发展政策执行效果不好等问题的存在，制约了江西农村卫生事业的发展。通过对现状和存在问题的分析，本文认为江西省乡镇卫生院卫生人才队伍建设的制约因素包括历史人文、社会变革、体制和政策等因素，并在此基础上提出了强化各级政府的主体地位、突出卫生行政部门的主导职责、发挥乡镇卫生院的自身作用等三种解决的对策，以期为有关决策、规划的出台提供参考。