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党的十九大报告提出全面实施乡村振兴战略,把“三农”问题作为全党工作的重中之重,并按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,化解农村居民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。建立有效的乡村治理机制,是实施乡村振兴战略的着力点,近些年来农村村务监督作为一项制度创新,在乡村治理中逐渐凸显出重要作用。因此,要实现乡村全面振兴,可借助村务监督的制度优势,并结合自治、德治和法治的治理手段,走乡村善治之路。当前,农村村务监督制度运行并不成熟,河北省村务监督制度在实施近两年后也暴露出一些共性问题,因此要重点解决制度困境,亟需相应的改革措施。
本文以农村村务监督制度为研究对象,结合乡村振兴战略的时代背景,选取河北省部分农村开展实地调研,了解我省村务监督制度的运行现状,通过对村务监督机构设立、发展历程和制度架构等方面的研究与梳理,剖析执行层面所面临的困难及原因,并运用自治、德治和法治的政策手段提出制度的优化措施。其次,本文以参与式治理、民主监督理论和利益相关者理论作为理论基础,以文献研究法、实地访谈法、问卷调查法和定量与定性分析等方法作为研究手段,通过整合调研问卷数据做出六个模块的统计分析即制度整体认知、职责权限运用、工作制度建设、工作制度执行、反馈沟通指导、整体效能发挥,并在此基础上梳理出河北省村务监督制度运行成果。通过相关数据支撑归纳出以下三方面的问题,即村务监督主体作用发挥不充分、监督制度体系不完备、监督环境有待提升,并提出相应的对策建议:自治为基,加强村务监督制度主体内部建设;法治为本,健全村务监督法治体系;德治为辅,营造全民监督风尚。
本文以农村村务监督制度为研究对象,结合乡村振兴战略的时代背景,选取河北省部分农村开展实地调研,了解我省村务监督制度的运行现状,通过对村务监督机构设立、发展历程和制度架构等方面的研究与梳理,剖析执行层面所面临的困难及原因,并运用自治、德治和法治的政策手段提出制度的优化措施。其次,本文以参与式治理、民主监督理论和利益相关者理论作为理论基础,以文献研究法、实地访谈法、问卷调查法和定量与定性分析等方法作为研究手段,通过整合调研问卷数据做出六个模块的统计分析即制度整体认知、职责权限运用、工作制度建设、工作制度执行、反馈沟通指导、整体效能发挥,并在此基础上梳理出河北省村务监督制度运行成果。通过相关数据支撑归纳出以下三方面的问题,即村务监督主体作用发挥不充分、监督制度体系不完备、监督环境有待提升,并提出相应的对策建议:自治为基,加强村务监督制度主体内部建设;法治为本,健全村务监督法治体系;德治为辅,营造全民监督风尚。