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改革开放以来,随着中国城市化建设进程的不断加快,农民工进城务工潮流不减,大批农民工涌入城市,带来了与之相关的一系列问题。在这其中,伴随农民工进城的第二代教育问题尤其突出。目前,我国正全面推进城市化进程,农民工及其随迁子女在其中发挥着重要作用。帮助农民工子女在城市真正接受平等的教育,有利于我国城市化发展的顺利进行,对于我国构建和谐社会、实现中华民族伟大复兴都具有重要的意义。 20世纪80年代,农民工随迁子女教育问题突出表现在入学难方面,入学与户籍挂钩,随迁子女接受平等教育的机会不多,甚至很多孩子在城市无学可上。随后20年来,农民工随迁子女教育问题逐渐被社会广泛关注。特别在2014年7月30日全新户籍改革制度的推出后,随着《国务院关于进一步推动户籍制度改革的意见》的出台,户籍制度改革所伴随的相关教育制度的转变,改善了农民工随迁子女教育城市入学困难的状况。由于目前还处于制度更新和执行的初级阶段,制度的制定本身还存在不完善的现象;而在农民工随迁子女融入社会教育方面还存在教育资源不公、社会歧视和差别对待明显等问题。农民工随迁子女教育长期存在的问题,并不能够一蹴而就,需要在不断改革和探索中寻找适合的解决的方案并不断完善,为农民随迁子女真正享有教育平等提供保障。 在通过对农民工随迁子女教育问题的演变的调研分析的基础上,可以发现农民工随迁子女教育存在的现实问题,突出表现在农民工随迁子女教育的政策法规和财政机制不完善、农民工随迁子女接受公平和正常的教育困难两大方面问题。具体体现在:在新户籍制度改革初期,相对以往的政策制度,改革促进了城市化进程和农民工随迁子女融入城市教育,但制度中仍然存在一些漏洞和政策之间的冲突现象。相关法律缺少以保障其教育权利的具体条文规定和细则。政府对于教育财政经费的投入不足,获取教育经费的渠道单一,流入地、学校和家庭所承担的教育资金压力过大,严重影响教育质量。与此同时,公办学校中农民工随迁子女仍存在入学难、差别教育和歧视现象,农民工随迁子女教育有失公平,民办农民工子弟学校中教学水平落后和教育管理混乱的问题,农民工随迁子女德育教育缺失、家庭教育薄弱以及由于歧视对待和落后教育产生的心理问题等等。 针对农民工随迁子女教育存在的现实问题,在新出台的户籍制度背景下,从政府、学校、家庭和社会等四个层次系统地提出了解决农民工随迁子女教育问题的对策,其中特别是政府职能的行使。各级政府应该完善户籍制度相关教育改革、健全相关法律制度、增加教育经费的投入和监管以达到实现我国城乡教育同步发展的目标;应该加强公办学校构建平等的教育环境、加强农民工子弟学校教育的扶植和管理、增强德育教育和心理辅导以达到教育公平的局面;应该帮助农民工家庭增加经济收入、转变农民工家庭教育观念、改变农民工家庭教育模式来达到改善其家庭教育落后的现状;全社会应该和谐友爱,每位城市公民、社会力量、慈善机构和企业家通力合作改变农民工随迁子女教育现状。通过官方政策支持、学校公平教育、家庭教育改善、多元化教育投入,努力帮助农民工子女在城市真正接受平等教育。