党的十九大报告明确指出，在促进我国发展的同时，需要加强平安中国建设，不断提升公共安全水平，更好地预防和化解社会矛盾。在当前城市化进程加快、城市经济快速增长的前提下，资源和人口大量集聚，越来越复杂的突发事件频繁发生，对人类的安全和社会的稳定构成了严峻的挑战。新冠肺炎疫情爆发以来，社区成为疫情联防联控、群防群控的关键防线，不仅在社区开展地毯式排查为疫情防控提供有效数据信息支撑，而且有效阻止疫情蔓延。在抗“疫”斗争中，社区起到了非常重要的作用，成为社会安全的关键屏障。因此，将社区纳入应急管理体系，充分发挥其优势，用最小的代价把突发事件化解或控制在初发状态，尽可能减少和避免群众生命财产遭受重大损失，保持社会和谐稳定发展。提升社区应急管理能力的研究对于社会治理及维护好社会和谐稳定均具有极为重要的意义。
　　本文基于全过程应急管理理论，从应急组织、预案管理、宣教培训、风险防范、资源保障、先期处置以及善后恢复与学习等七项能力分析西安市B社区应急管理能力建设现状，总结提出应急志愿队伍建设虚置、对潜在风险预测防范能力不足、社区工作人员和居民应急意识薄弱技能欠缺、应急资金和物资资源保障投入不足的问题。并在多中心协同治理模式视角下深入剖析存在问题的原因，主要表现为应急队伍参与主体单一，缺少多元主体参与渠道；应急管理机制保障乏力，预测防范制度化建设滞后；忽视社区应急文化建设，科普宣教演练成碎片化；社区应急资金来源有限，应急物资缺乏有力整合等。通过对社区应急管理能力建设存在的不足进行分析，并且结合B社区目前发展现状，提出了相应的解决措施，从而为地方政府加强社区应急管理能力提供参考思路。