随着知识经济时代的到来,人力资本对经济发展的重要性,已逐渐成为人们的共识。人力资本的水平高低、结构优劣已经成为评判国家和地区经济发展好坏的重要考量标准。改革开放以来,辽宁省的经济发展取得了长足的进步。现如今辽宁省迎来了新的发展机遇。要想更好的抓住发展机遇,为辽宁省的经济发展注入新的活力,关键在于“人”,只有拥有与经济发展需要相匹配的人力资本,才能为一切经济活动提供高素质的载体和足够的知识、智力、技术支持。人力资源服务机构研究急需引入系统思维,紧迫的实践课题需要理论研究加以突破。以“制度”为视角,通过新的公共管理理论和治理理论,通过分析辽宁省,构建了人力资源政策法规体系,组织体系,人力资源人才体系,和技术体系研究服务机构研究了人力资源服务机构的发展规律,并提出了对策建设方案,以帮助人力资源服务机构健康发展。借用调研的方法,将实证研究与理论研究联系,得到了符合时代发展趋势的政策法规,促进辽宁省人力资源服务机构构建:完善人力资源服务制度。同时发展多元主体,号召非营利组织加入人力资源服务的提供;培养相关专业人员;建立健全监督制度,加强政府监督,充分发挥行业协会的作用;开展技术创新,利用高科技,破解“孤岛”,发展创新工程。