【摘 要】
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PPP模式即公私合作模式,是指政府和社会资源根据各自优势能力和特性分担项目的风险和报酬,最终达到降低建设总成本、提高社会效益的目的。PPP模式因其独特的优势自引入我国以
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PPP模式即公私合作模式,是指政府和社会资源根据各自优势能力和特性分担项目的风险和报酬,最终达到降低建设总成本、提高社会效益的目的。PPP模式因其独特的优势自引入我国以来就一直备受重视,然而在PPP模式大热的背景下应当看到其中的隐患:科学合理的绩效评价体系是保证PPP模式长久健康发展的基础,而这恰恰是我国现阶段PPP模式所欠缺的。如何通过建立科学合理的绩效评价体系帮助规范PPP模式在我国的发展,让更多的社会资源能加入进来,在现阶段是一项十分必要而紧迫的任务。本文首先对有关PPP项目绩效评价影响因素和平衡计分卡的相关研究进行文献综述,并简要阐述了绩效评价理论和PPP项目相关理论的研究;其次将T污水处理厂的项目概况及现有绩效评价体系进行介绍;再次,对T污水处理厂现有绩效评价体系存在的问题进行分析,并讨论了引入平衡计分卡的绩效评价体系构建将如何对这些不足进行改善;随后,进行基于平衡计分卡的绩效评价体系具体构建,包括战略目标识别、指标选取和权重赋值计算三个部分,其中权重赋值计算部分采用了层次分析法;最后根据建立的绩效评价体系进行结果分析并提出运用建议。本文的研究成果主要体现在以下方面:一是明确了T污水处理厂应当以提高社会资源配置、降低建设总成本、提高社会效益(“两提一降”)为主的战略目标。二是根据T污水处理厂的实际情况,结合环保类PPP项目领域的特点,基于平衡计分卡从四个维度对原有绩效评价体系进行修正,重新构建T污水处理厂的绩效评价体系,为同行业提供了参考。
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