国家对外开放基本国策的实施最先反映在公安出入境管理活动中,作为国家行政管理的重要组成部分之一,它还影响着我国良好的对外形象以及顺畅的对外开放进程。出入境管理水平是国家治理体系、治理能力现代化的重要标志。外国人管理作为公安出入境管理架构中的一环,其重要性尤为突出。外国人管理对推动国家深化改革、扩大开放和经济社会发展,具有十分重要的意义。改革开放四十余年以来,我国的外国人管理工作一直在不断的进步和发展当中,国家移民局就是在改革的浪潮中应运而生。2019年是国家移民管理体制改革后的第一年,也是公安外事工作面临形势异常严峻、任务异常繁重的一年。在实际工作当中,无论是对外国人管理的调研深度,还是研究水平,都普遍存有认识不足、重视不够的问题,尤其是缺乏理论研究和系统的分析,这与我国外国人管理当前所面临的形势严重不符。伴随着经济全球化速度加快,世界各国在政治、经济、文化、科技等方面的交流更加深入,人口跨国流动的速度进一步加快,这就使得公安出入境管理部门应该增强工作主动性和责任感,努力适应新形势新任务的需要。苏州是江苏的经济大市、开放大市,涉外单位多、境外人员多。越来越多的外国人被X区社会经济的蓬勃发展所吸引,由于这些人员背景复杂、身份多样,使得管理难度逐步增大,给社会安全稳定带来新的问题和新的挑战,也暴露出X区外国人管理诸多不足和缺陷。如何抓住社会管理创新的有利时机,适应新形势新任务的需要,积极探索X区外国人管理工作的新思路、新方法、新机制,是摆在公安机关出入境管理部门面前迫切需要解决的一个重要课题。本文结合现阶段X区外国人管理工作的实践情况,基于“新公共管理理论”“新公共服务理论”“公共治理理论”,以X区常住外国人为切入点对外国人管理开展实践调查研究,并针对现阶段外国人管理方面存在的问题作出分析,找出工作中的短板和软肋,提高对做好外国人管理工作重要性、紧迫性的认识,总结成功经验并提出可行性的完善措施,即树立政治大局意识,以服务促管理;完善管理构架,建立资源共享协同机制;夯实外管基础,提升外国人动态管控能力;推进外管信息科技化,实施情报主导警务战略等来提高管理效能,以期X区外国人管理工作呈良性发展,最终能更好地维护安全稳定大局和服务地方经济建设。