土地是农民最重要的生产资料，是他们的安身立命之本。当前我国正处于城市化不断加快的时期，在城市化进程中，土地征用是不可避免的。然而在土地征用过程中，农民的合法权益屡遭侵犯，他们付出了沉重的代价却只得到极少的补偿，导致土地征用中代价合理性的严重缺失，引起了农民的强烈不满，甚至在一些地方还影响了社会的稳定，这不符合社会主义和谐社会的要求。有效解决土地征用中的各种问题，使土地征用符合公平正义和代价合理性标准，以实现农村的稳定和繁荣，这是我们当前必须认真解决的问题。在土地征用中，代价主体要付出代价，但并非所有代价的付出都是合理的。当前人们已经看到了土地征用代价的合真性，关注土地的节约，也有人看到了土地征用代价的合利性，关注利益的得失。但是，评价土地征用代价的付出是否合理，仅依靠合真与合利是远远不够的，土地征用代价的合义与否才是评价代价合理性最重要的标准，而目前人们对这一标准的重视却还很不够。本文把土地征用与代价合理性评价标准联系起来，不单纯从发展规律和利益得失的角度谈土地征用，也不单纯就征地问题谈公平正义，而是将发展中的代价与社会公平正义相结合来考察土地征用。从利益、制度和思想的框架出发改善政府行为模式，改善政府利益驱动机制，完善土地征用制度，树立正确的政绩观，确保政府贯彻以合义性为核心准则的代价合理性标准，让受益者公平、均衡地承担土地征用的代价，使失地农民在共建共享的和谐社会中分享社会进步带来的收益。