公共危机事件中地方政府的信息公开研究

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目前我国正处于转型时期,也是危机的多发时期,各种矛盾和问题随时可能引发更大的危机,这就给政府带来了巨大的挑战,需要政府在强调经济增长的同时更要加强危机管理。在当今这个科技空前发达、以互联网为主的信息社会,信息已经成为人们基本的生存方式,而知情权作为公民从事政治、经济、文化和个人生活的一个必要条件,是公民享有权利和履行义务的前提。特别是对重大的突发事件、自然灾害类事件、重大事故、重大疫情以及恐怖活动等不同类型的公共危机,政府应迅速采取与之相适应的方式进行信息公开,实现公民的知情权,避免公民在不知情的情况下非理性地活动。在经历“非典”的窘境之后,我国政府的公共危机信息公开工作得到了显著改进,但是仍然存在着许多不足。本文主要通过剖析石首事件,并把石首事件和汶川地震中政府在信息公开中的不同表现进行对比分析,从而揭示出当前我国地方政府在公共危机事件中信息公开存在的不足,并指出改进的方式。全文共分六章。第一章是导论,阐明了本文问题的提出和研究意义,并介绍了国内外关于公共危机管理、危机信息传播和我国的公共危机管理信息公开研究及采用的研究方法。第二章首先对“公共危机”、“政府信息”和“政府信息公开”等相关概念进行了界定,通过阐述公共危机中政府信息公开的作用指明了政府实施危机信息公开的必要性。最后,提出以危机沟通作为本文的主要理论依据。第三章,以汶川地震抗震救灾中我国政府在公共危机中主动公开信息为例,分析阐明了我国政府公共危机信息传播的现状。第四章,以石首事件为主要案例,从多个方面对当前我国政府公共危机信息公开存在的问题和原因进行了深入分析。第五章,对比分析汶川地震和石首事件中政府在公共危机中的不同表现,提出从加强法制建设、建立沟通机制、加强网上舆论的管理、加强政府与国际和民间的互动等四个方面,加强与改进公共危机信息公开的对策。第六章结论。指出危机时期,政府信息的公开是否做得到位,决定着危机管理成功与否,更决定着政府的公信力和合法性及国际形象等问题,公共危机时期的政府信息公开在我国才刚刚起步,我们更需要不断地在实践中积累经验来进行完善,在危机中不断地学习和成长,从而打造出一个廉洁、高效、务实、透明的民主政府。
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