资源型城市产业转型问题研究

来源 :甘肃农业大学 | 被引量 : 5次 | 上传用户:root1234789
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资源型城市兴起于人类社会快速工业化和城市化进程中,短期内利益的强烈刺激驱使资源出现过度开采,生态环境遭受严重破坏。由于缺乏科学有效的规划与管理,长期以来,形成了以资源型产业为支柱的经济结构。在资源存量有限的约束下,资源型城市先天性地面临矿竭城衰的危机,产业转型势在必行。一些资源枯竭型城市甚至陷入衰退的困境,经济发展缺乏动力,社会问题重重。我国资源型城市形成于建国后特殊工业化背景下,经过几十年的发展壮大,构成我国城市体系的重要组成部分,输送经济发展所需的能源及原材料,并对宏观经济的稳定运行产生显著影响。随着开采年限的不断增加,资源型城市已开始逐批进入资源枯竭期,经济发展与社会进步面临空前的压力。因此,资源型城市产业转型研究的现实意义重大,为努力实现经济的平稳过渡与科学发展提供强有力的理论指导和实践借鉴。论文基于新形势下国家加快转变经济发展方式,调整优化经济结构为重大背景,针对推进资源型城市实施产业转型热点问题,在全面梳理国内外资源型城市产业转型理论研究和实践经验的基础上,综合运用产业经济学、区域经济学及城市可持续发展理论的基本原理和方法,选取甘肃省典型工矿型城市—嘉峪关市为案例研究对象。首先,对嘉峪关市产业结构演变历程和现状进行分析,运用偏离—份额分析法对产业结构进行定量评价,系统分析总结了现阶段嘉峪关市产业发展总体概况,找出该市产业发展存在的问题。其次,通过全面系统的SWOT分析,寻找嘉峪关市产业发展隐藏的优势、劣势、机遇及风险,以准确定位产业转型的模式与思路。从分析结果来看,嘉峪关市正处于资源开发的稳定期,是实施产业转型的最佳时机,尽管钢铁产业依然一支独秀,产业结构呈现畸形,却仍存在较大的上升空间和比较优势,应积极发挥资源禀赋和政策导向优势,促进特色产业的快速发展,产业转型采取多元复合模式。最后,在产业转型模式的基础上,得出嘉峪关市产业转型的路径即发展壮大钢铁产业和培育发展接续产业,从产业发展和政策实施两个角度合理地提出嘉峪关市产业转型的发展思路及政策建议。在产业发展方面应继续发挥钢铁产业的支柱作用、鼓励扶植一三产业中的优势产业、开发利用新能源,发展清洁产业等接续产业。在政策实施方面包括转变政府职能,创造良好的转型环境、实施人才强市战略,搭建校企合作平台,扩大经济开放度,拓宽就业渠道,健全社会保障体系等建议。
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