钾是植物生长发育必备的元素之一,能够使农作物更加健壮,并提高农作物的产量。但中国的土壤严重缺钾,国内钾肥资源也相当匮乏。由于钾肥资源稀缺,中国每年的钾肥产量远远不能满足需求,导致钾肥消费严重依赖进口。然而由于中国缺少进口钾肥的定价权,进口钾肥价格不断上涨,导致国内钾肥需求受到抑制,使得中国耕地缺钾状况日趋严重,严重的影响了农作物的产量。因此,钾肥供应是否充足稳定,是关系国计民生的重大问题。如果我们对进口钾肥没有足够的定价权,将直接危及到中国亿万农民的温饱问题!本文首先回顾了世界钾肥产业的发展历史,发现钾肥产业在德国产生,并且在一开始就组建了自己的卡特尔组织,向外出售高价钾肥。后来钾肥的产业中心转移到加拿大和前苏联地区,并一直维持至今。在世界钾肥产业的发展历史中,一直伴随着钾肥资源、生产以及销售的垄断,在今天仍然如此。为了搞清楚中国进口钾肥定价权缺失的原因,本文首先考察了中国的钾肥行业,发现中国国内对钾肥的需求非常旺盛,但钾肥资源非常匮乏。尽管近几年国内钾肥产能以及产量一直在增加,但国内钾肥供应绝大部分仍然依赖于进口,导致进口钾肥主导了中国的钾肥市场。因此,中国进口钾肥定价权缺失的直接原因在于中国钾肥行业太弱小,对进口钾肥形成了依赖。中国进口钾肥定价权缺失的主要原因在于钾肥市场的出口卡特尔和钾肥寡头的默契合谋。然后,本文就钾肥市场的出口卡特尔Canpotex和BPC展开了分析。研究表明,Canpotex不仅对出口市场产生了影响,也使国内钾肥价格一直处于高位,因此,Canpotex是政府支持下的混合出口卡特尔。BPC是由俄罗斯和白俄罗斯的两家最大的钾肥生产企业组成的出口卡特尔,但俄罗斯国内的价格远低于出口价格,因此,BPC属于纯粹的出口卡特尔。出口卡特尔的存在,一方面提高了钾肥市场的集中度,增加了卖方的市场势力,另一方面也提供了生产企业交流信息的机会,增加了他们达成产量、价格等限制竞争协议的可能。本文通过博弈论的分析工具得出,在无限重复博弈或不确定期限的博弈中,默契合谋的可以稳定存在的,并分析了影响合谋因素。然后列举了钾肥市场的便利合谋条件,并用具体的价格、产量、利润以及一些行为证据予以证实。在2005年以来钾肥价格大幅上涨的过程中,钾肥寡头之间存在着协调产量以及协同涨价的行为,而且钾肥寡头之间存在着一定的股权联系将他们之间的利益连为一体。国际钾肥市场的出口卡特尔与默契合谋是中国进口钾肥定价权缺失的主要原因,但钾肥谈判机制的缺陷也影响了中国进口钾肥的定价权。由于参与进口钾肥谈判的企业地位不对等,导致了钾肥进口市场的寻租行为。此外,考虑到中化化肥不仅与加拿大PCS公司之间存在股权关系,还与青海盐湖钾肥之间的股权关系,本文认为加拿大PCS公司向中国钾肥产业渗透的图谋,将使得中国在钾肥定价问题上更加被动。文章最后从三个方面提出了政策建议：首先,积极运用中国反垄断法的域外管辖权,对国际钾肥市场存在的出口卡特尔以及合谋问题予以调查,并且时刻关注钾肥行业的并购事件。其次,还应改变原来的钾肥进口谈判机制,比如,改变原来垄断的进口谈判结构,与国外其他买家联盟等。最后,提出了增加国内钾肥供给的一些建议,比如国内钾肥产业的整合,为生产企业提供良好的基础设施条件,鼓励国外开发或并购,加大技术研发力度等。