三峡工程技术创新的体制和政策分析

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作为世界上最大的水利枢纽王程,三峡工程是治理和开发长江的关键性骨干工程。三峡工程超大型的建设规模,对长江流域乃至全国的建筑业、材料工业、电气机械制造业以及电力、信息产业都有直接的影响。因此,如何科学的组织、管理工程建设就成为一个关键的具有重要意义的课题。三峡工程在十余年的建设实践中,开拓创新,在工程建设管理体制方面积累了很多经验,创造性地提出并实践了一些管理体制。但这些宝贵的经验还比较分散,缺乏系统性,也缺乏从技术创新管理的高度进行深入分析。除工程的管理体制外,工程的运行机制及国家为三峡工程提供的宏观政策都有待于进一步从技术创新的角度进行分析。因此系统归纳、总结三峡工程建设中的管理体制、建设机制及国家在既定管理体制和建设机制的前提下给予的政策支持就显得尤为重要。本文拟对三峡工程建设中运用的创新体制及政策进行分析、论述和总结。 本文采用系统分析法、效果分析法、实证分析法等研究方法来分析三峡工程技术创新的体制和政策。 具体而言,本文除分析各体制的方式和特点,还关注各体制之间的联系以及这种联系对体制发挥作用的影响。在分析三峡工程时,对各种体制的经济效果和社会效果进行评价,分析管理体制的实施在效益方面对工程项目创造的价值。本论文在写作过程中采用实地调查、内部访谈、内部资料调查等多种形式广泛收集三峡工程技术创新体制的第一手资料,分析三峡工程建设体制的实践经验和主要特点。 通过运用上述分析方法,总结出三峡工程通过建管分家的管理机构的设置,通过“四制”的宏观管理体制和“三控制”的微观管理路线,为技术创新提供了制度土壤。通过不同阶段不同的政策取向,为三峡工程的技术创新提供了良好的宏观环境。对重大工程的创新而言,除工程本身的体制要支持技术新外,外在的促进技术创新的宏观环境即政府的支持至关重要。而制度则是支撑技术创新的关键所在。
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