中国是一个有着悠久农耕文明的农业大国,农业作为社会经济发展基础性产业,是其他产业发展必要前提。但农业生产过程中必然伴随着自然灾害,加上农业生产具有地域性、分散性以及不稳定性等特点,导致农业是一个高风险弱质产业。这就在客观上要求政府和社会为分散农业风险、转移农业危害做出更多支持。青海省位于三大高原交汇地区,区域内生态环境相对脆弱,农耕地区较为分散,种种自然灾害伴随在青海省农业生产过程中,加之青海省整体经济社会发展水平较弱,使得农户较难抵御自然灾害侵袭。农业保险的出现能够一定程度上弥补农户所遭受到损失,稳定农户农业再生产经济基础。但目前青海省农业保险发展出现了“双冷”局面,因此,本文基于青海省实际情况,尝试从政府、保险公司、农户三者不同视角分析青海省农业保险发展供需状况。本文选取青海省典型农业地区,首先以准公共用品、外部经济和农业弱质性理论为基础,分析政府和商业保险公司作为农业保险供给主体应起到的作用。通过实地访谈和问卷调查相结合方法,掌握影响青海省农业保险发展供需因素,经由问卷数据整理分析,发现了以下问题:一是青海省农业保险供给机构单一,农业保险市场并不活跃;二是青海省保险公司经营管理欠缺规范;三是青海省保费补贴结构不合理;四是青海省农民年收入不高,致使农业保险有效需求偏低;五是青海省农户对农业保险缺乏系统了解,导致投保动力不足。为了进一步准确分析影响青海省保险发展因素,本文在问卷数据初步分析后,通过建立Logistic回归模型,探索影响农业保险需求因素,经过实证分析结果发现:文化程度、家庭收入、对政策性农业保险了解程度、自然灾害造成损失对家庭生活影响以及对农业保险作用评价对农户是否投保农业保险具有显著正相关,而年龄与务农年限对于农户是否购买保险没有显著影响。在此基础上,本文从政府、保险公司、农户三方视角提出加强对保险公司支持力度、优化农业保险产品设计、提高农户文化水平等六个方面建议,为完善青海省农业保险体系,改善青海省农业保险供需“双冷”状况提供新思路。