改革开放以来,中国的投融资环境大大改善,政府引导基金也随之快速发展,各级地方政府为支持区域内产业发展,陆续开始研究设立政府引导基金。目前,辽宁省正处于优化产业结构及实体经济转型的重要阶段,面临着政府融资渠道窄,地方政府财政支出压力大,中小企业融资难等实际困难。国内外的研究和实践也表明,政府引导基金是建立市场为主导的投融资机制的重要抓手,它可以通过利用少量的政府财政资金投入来撬动更大的社会资本参与政府投资,是推动辽宁省高新技术产业、新兴战略性产业和先进制造业产业快速发展,实现产业结构优化的重要手段。本文首先归纳界定了政府引导基金的概念,提炼出它的四个特点,接着介绍当前政府引导基金的主要运作模式及其现实中的作用,通过深入分析研究辽宁省政府引导基金的运作现状,阐述辽宁省政府引导基金在募、投、管、退等四个方面的具体内容,发现其运作过程中存在投融资环境差、政府与市场权责不清晰、缺乏专业的基金管理人才和退出机制不健全等问题,然后比较国内外政府引导基金在发展运作过程中的经验教训。最后通过深入分析,同时结合辽宁省实际,提出适合辽宁省政府引导基金发展的对策建议。本文认为,辽宁省政府引导基金在运作过程中应充分结合辽宁省的产业结构特点,主要通过广开“财”路、界定好政府与市场的边界、强化人才培养和完善退出方式等措施,形成具有辽宁省产业特点的引导基金发展“快车道”,更好的发挥政府引导基金的杠杆效应和放大作用,实现产业跨越式发展。