开放式小区的治安防控研究

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2016年2月6日,国务院制定出台了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》。《意见》第十六条指出,“新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。”《意见》出台后引起了社会各界的普遍关注,公众普遍担心小区开放后,小区的安全能得不到保障。本文以开放式小区的治安防控为研究对象,从空间的角度来定义开放式小区的概念,对开放式小区存在的治安问题及其原因进行梳理,并在此基础上提出相对应的策略。本文认为,开放式小区公共空间的开放性、小区的混合性等结构特征导致开放式小区的人、车流量大幅上升,小区人员的利益诉求多元化、管理难度加大,进而引起小区盗窃案件、矛盾纠纷等治安问题大幅上升。公安机关受到人、财、物力的限制,对开放式小区的治安防控措施相对滞后,防控效果效果不佳。本文引入环境设计预防犯罪(CPTED)、“零度容忍”、治安秩序等理论与概念,在现有的警务资源基础上,采取多项措施,加强小区的治安防控工作。通过改造、完善开放式小区的建筑结构,增加小区的自然监视范围,降低违法犯罪的概率;构建小区文化,加大小区群防群治力量建设;强化制度保障,确保小区防控警力投入;创新小区治安防控机制,使现有的治安资源的“效用”得到最大的发挥。本文将重点聚焦在开放式小区这一特殊空间的治安防控工作,其目的并不是想重新建立一个社会治安防控体系,而是在现有的社区警务工作体系中,将其在开放式小区治安防控中存在的一些问题进行修改,将其未曾考虑到的因素进行完善,从而维护开放式小区的治安秩序。在警力资源普遍不足的情形下,该文为开放式小区的治安防控工作提供了一些工作思路。
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