土地资源是人类赖以生存和发展的无法替代的自然资源,处理好土地资源、环境与经济增长之间的矛盾成为亟待研究和解决的重要课题。当前,我国正处于工业化、城市化的快速发展时期,城市规模“做大做强”对土地提出了更多需求,用地供求矛盾逐渐突显。其一,以外延扩张为主的“摊大饼”式的城市土地形态导致农地非农化明显加快;其二,伴随着城市规模的不断扩大,城市用地粗放利用甚至闲置浪费的现象普遍存在。盲目扩张的城市建设和粗放低效的土地利用模式已极大影响社会的健康发展,这时,及时对城市空间增长进行反思显得尤为重要,必须选择合理的城市空间增长策略,走“高效化、集约化、节能型”的经济社会发展道路。本文以河北省国土资源大调查试点项目《唐山市城镇土地利用现状调查与潜力评价》为依托,以唐山市市区土地为研究对象,以挖掘土地利用潜力为手段,以探究潜力填充下的城市扩展规模与方向为目标,首先分析了国内外城市扩展和土地利用潜力评价的研究现状;其次以空间演化为切入点,总结了唐山市城市空间发展的历史特征;再次,从土地利用结构、土地利用布局、土地利用强度以及土地利用状况等多角度分析了唐山市市区2008年土地利用现状特点及存在问题,并在此基础上,建立了层次分析法、特尔菲法一一多因素综合评价法一一聚类分析法等多种方法相结合的综合评价模型,运用定性与定量分析方法,进行唐山市市区土地集约利用潜力评价;然后,通过与唐山市城市总体规划(2008-2020年)进行空间叠加分析,从提高用地容积率入手,对潜力地块进行用途及容量挖潜填充,并测算了具体潜力数值;同时根据2020年的市区人口规模预测结果,通过构建基于潜力填充的城市用地规模预测模型,合理确定至2020年的唐山市市区扩展规模,并以唐山市城市规划确定的未来城市发展方向以及土地利用总体规划对未来城市用地的部署为依据合理确定了城市扩展的空间范围;最后,通过对比分析潜力填充前后两次规模与布局预测情况,确定基于潜力评价支持下的改进规模预测模型可节约的用地区域及地类面积,从而反映城镇土地内部挖潜对城市扩展空间的促进作用。此研究为城市扩展研究提供了新的视角。