以农民用水户协会为主要形式的农民用水合作组织作为参与式灌溉管理中的主要模式,其有效运行有利于调动农户参与灌溉管理的积极性,增加了农民的农业收入；有利于稳定灌区用水秩序,减少用水纠纷,利于节水改造,提高水资源利用效率,促进国家农田水利的建设与管理；在解决灌区管理体制不顺、水费收缴率低、末级渠系工程管理体制主体“缺位”等问题中发挥重要作用。近年来农民用水合作组织发展呈现较快趋势,特别是2011年党中央、国务院又出台了建国以来首个关于水利建设的综合文件以来,我国农民用水合作组织取得更迅速地发展,用水合作组织已经进入数量与质量共同发展的新时期。吉林省作为全国主要的产粮大省,水资源供需矛盾不断加剧,农民用水合作组织虽然起步较晚但发展迅速,截至2012年5月末,组建以农民用水户协会为主要形式的农民用水合作组织876个。在农民用水合作组织取得一定成效的同时,也应该注意到其发展过程中不断出现的诸多问题,尤其是农民对用水合作组织认知程度及政府对用水合作组织支持力度不够等问题,严重影响了现有用水合作组织的良性、可持续发展。论文以农民用水合作组织为主题,通过对永舒灌区管理局下属用水者协会的200户受益户的实地调研,整理调研数据,分析吉林省农民用水合作组织发展的历程、特点以及取得的成效,并利用Logistic模型对农民用水合作组织参与主体意愿的影响因素进行计量分析,回归结果表明：用户性别、年龄、文化程度、对用水组织的了解程度等因素对用水组织发展影响显著。在上述研究的基础上,总结吉林省农民用水合作组织发展过程中存在的问题,并结合吉林省省情和主要影响因素,探讨吉林省农民用水合作组织发展的对策建议。