论行业协会治理权

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行业协会作为政府与市场主体相衔接的桥梁,对我国市场经济的发展起到了至关重要的作用。而行业协会作为一个独立的主体,管理性职能不可或缺,一方面行业协会着重于自身管理,企业成员管理,使行业协会本身日益规范化,而另一方面,由于行业协会作为政府与市场之间的“缓冲带”,生来便肩负着一定的社会责任,除了进行协会内部管理,还应当兼顾社会利益,承担社会责任,因此,行业协会的这两种职责缺一不可,而这两者统一起来便是行业协会的治理权。在实践中,由于法律制度缺失、政府掌控过强等原因使得行业协会治理权的行使面临着困境。因此,本文从理论分析角度为切入点,分析了治理权相关理论,并分别针对实践中行业协会治理权存在的问题进行分类总结,针对不同的问题都提出了一套切实可行的改进措施。本文主要分为以下四个部分:第一部分对行业协会治理权的相关理论问题作以介绍。这一部分中系统阐述了行业协会治理权基本属性、权力来源以及从概念、特征、权能内容和与自治权的关系这四个维度界定了行业协会治理权的基本涵义。第二部分着重介绍行业协会治理权在实践中所面临的与公权力的冲突。这一部分分别从立法权、司法权与行政权这三个角度出发,分析了问题所产生的原因,并提出了相应的解决建议。第三部分指出了目前市场经济条件下行业协会滥用治理权限制竞争行为。这一部分具体分析了行业协会为消除内部竞争所采取的一致行动、为排挤竞争对手所采取的集体抵制行为,指出了这二种行为的危害性所在,并根据目前的《反垄断法》提出了规制措施。第四部分指出了目前行业协会政会不分导致的治理权独立性欠缺这一问题。这一部分以分析政会不分的具体表现形式为切入点,分析其背后的深层原因,最终从社会、政府以及个人这三个维度出发,三管齐下,加速政会分离,使行业协会治理权真正得以发挥实效。
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