海南省土地资源可持续利用研究

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“民以食为天,食以土为本”,土地是人类一切社会活动的基础,是人类生存和发展的必要资源。海南建省办经济特区20多年,特别是2009年海南建设国际旅游岛上升为国家战略以来,经济社会快速发展,为海南的土地资源开发带来了新机遇;同时对土地的可持续利用提出更高要求,传统粗放的土地管理和利用模式面临着转型的挑战。当前,海南土地利用供需矛盾不断加剧,如何实现以有限的土地资源支撑海南区域经济跨越式发展,正确处理发展和保护的关系是摆在海南省各级政府决策面前的重大、现实课题。因此,对海南省的土地可持续利用问题进行研究,有助于海南经济社会的可持续发展。论文对海南土地可持续利用进行研究,评述了国内外土地可持续利用研究的进展,为研究提供了理论依据和方法,并对海南土地可持续发展的内涵及目标进行分析,剖析了海南土地可持续发展的研究内容。在此基础上,本文密切结合海南的实际情况,通过对土地利用的现状和效益分析,找出海南土地资源利用方面存在的问题,再综合海南未来土地需求的预测、土地供给潜力和土地可持续利用的主要影响因素的分析,提出海南土地可持续利用的建议和措施。研究结果表明:(1)海南省土地资源丰富,具有条件优越,生态环境保持良好,农用地和建设用地比例基本符合海南规划发展要求等特点,但人均用地偏大,人均耕地较小,需要进一步挖掘土地利用的潜力。(2)海南省土地资源利用存在着土地利用结构与布局不合理、土地利用粗放、产出效率偏低、土地管理缺乏长效机制等问题。(3)海南省建设用地规模预测:2020年为29.25万公顷,2030年为28.59万公顷;未利用地潜力小,仅有22.64万公顷;建设用地集约潜力为17.14万公顷;农村居民点用力整理潜力为6.84万公顷。(4)资源、环境、经济、社会四大因素对海南土地可持续利用有积极影响,也有制约作用。(5)建议:改善土地储备,统筹协调区域土地利用,制定多层次的统筹土地利用措施,实行差异化的土地利用政策,明确绩效考核和调控机制,加强土地集约化利用、正确处理土地经济效益与社会和环境效益的关系等措施,来促进海南省土地可持续利用,实现国际旅游岛建设的宏伟目标。
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