自20世纪80年代中期以来,一种被统称为“农村合作经济组织”的制度形式在中国广袤的农村大地上悄然兴起,并迅速发展起来。这种制度安排既蕴涵着中国农村社会中制度需求的极为复杂的利益机制,又存在着中国农业与农村制度供给的极为特殊的约束条件,更隐现着中国农民经济发展的制度前景。农村合作经济组织的发展,不仅提高了农民的组织化程度和其谈判地位,而且促进了组织与农民之间结成利益共同体,有力地推动了农业产业化经营的发展。它创新了农业科技推广体制,推动了农业科技成果迅速转化为生产力,提高了农产品的科技含量,增强了农产品的竞争力,带动了农民整体素质的提高。不仅有效地推动了农业结构的战略性调整,带动农户在优质农产品生产和规模化种植中获得了收益,而且实实在在地增加了农民收入。它还促进了农业专业化生产和农产品流通,维护了农村稳定,保障了新农村建设顺利推进。当前盐城地区农村经济发展面临的主要矛盾是：农民个体小生产或自给自足的家庭经营和竞争激烈的大市场之间的矛盾；农业发展比较效益偏低与提高农民收入、发展农村经济之间的矛盾。要改变这种现状,就必须增强盐城地区农产品的市场竟争力,就必须提高农民的合作化、组织化程度,建立健全新型农村合作经济组织,使农民成为有组织、高效率的市场竟争主体。本文充分阐述了合作经济组织的产生、概念、理论及国际比较。并在详细分析了江苏省盐城地区新型农村合作经济组织的发展现状、所产生的作用和发展过程中出现的一些问题分析的基础之上,对影响农村专业合作经济组织创建和发展的一些问题作了深入地探讨,从而在外部环境、扶持政策、内部机制和经营服务等方面提出了进一步发展盐城地区新型农村合作经济组织的对策建议。本文共由四个部分组成。第一部分是本文的导言部分。主要对选题的目的、意义、背景及国内外的农村合作经济组织进行了综述。第二部分是新型农村合作经济组织研究有关理论综述。第三部分是盐城地区农村合作经济组织的现状和问题。是国外农村合作经济组织的经验启示。第四部分盐城地区新型农村合作经济组织建设的运行机理及对策建议。