农村电力是电网的神经末梢,它为农村经济各种产业的生产、发展及居民生活提供必要的能源,是农村经济发展的先行工业。农村电气化程度是对农村经济和社会发展状况的重要标志。而电力普遍服务也集中体现在农村电力供应上。 长期以来,由于一直存在“重发、轻供、不管用”和“重城市、轻农村”的电力管理体制,加上我国城乡经济的二元结构,致使农村用电水平低下。虽然从98年开始的“两改一同价”使农村用电得到一些改观,但到目前为止仍有2300多万农村人口未用上电。如不结合我国农村实际对农村电力体制进行改革,我国农村电气化事业落后面貌将长期困扰党和政府。 本文采用纵向推理的论证方法,从分析我国农村电力存在的影响其自身发展的问题入手,分析出产生这些问题的根本原因,在于目前农村电力的多头管理和一刀切的垄断运营体制。同时从组织行为学角度论证对农村电力实行多模式、因地制宜的体制改革势在必行。又从公平和普遍服务角度论证对农村电力投资体制和电价形成机制改革的必要性和紧迫性。本文还通过借鉴国外农村电力体制改革的经验,立足我国农村经济地区差别巨大的实际,以金华农网为例,因地制宜地提出我国农村电力多元化、多形式垄断管理体制模式,并对保证改革成功相关问题的处理进行了一定的论述。