农村社区建设是新形势下提出的农村社会治理的创新模式,是完善村民自治、扩大基层民主的有效途径,也是提高广大农民生活质量和文明程度的内在需求。本文采取文献分析、案例分析、调查研究等方法,在深入分析株洲市农村社区建设试点工作现状、存在的问题及成因的基础上,结合农村社区建设的理论研究和韩国、日本、江西、长沙等地的实践分析,因地制宜提出发展策略,以期对株洲市乃至全国的农村社区建设有所帮助。总体而言,我国的农村社区建设目前仍然处于探索起步阶段,株洲市农村社区建设虽然取得了一定成效,但依然存在村级组织行政化严重、管理制度不完善,三方治理主体缺失、多元共治模式发展不成熟,农民参与意识不强、社区发展内生动力不足,公共服务功能不突出、服务供给不到位等问题。原因主要来自六个方面:一是村级组织定位模糊,工作缺少“自主权”;二是社会力量组织能力较弱,多元主体间地位不平衡;三是村民思想认识不到位,群众参与渠道不通畅;四是产业发展元素单一,农村经济收入水平较低;五是财政投入不足,难以保障有效供给;六是基础设施建设不完善,有效服务供给不足。通过分析研究韩国“新村运动”、日本“造村运动”、江西省和长沙市的农村社区建设实践,本文提出了株洲市农村社区建设的发展策略:一是注重分类施策,创新农村社区建设模式。二是完善农村社区治理体系,培育多元主体参与的共建机制。三是强化农村社区的服务功能,构建农村社区服务体系。四是健全多重保障机制,夯实农村社区建设工作基础。