目前,在城市管理行政执法过程中还存在着一些不文明的问题,尤其在城管对流动商贩执法过程中,这一些现象尤为突出。这些问题严重影响城管行政执法人员形象,不利于城管执法队伍自身的发展和建设,这些不文明现象突出表现为城管执法人员对流动商贩暴力执法问题、执法人员的执法不规范、执法不作为等问题。为解决上述问题,化解城管执法人员和流动商贩的矛盾,构建良好有序的城市管理关系。本文将针对这些城管执法过程中的不文明问题,从理论与实践相结合的角度出发,提出一些解决措施与办法,从而为城管文明执法,提高执法效能提供参考。本文的研究思路是从文明执法的视角出发,指出城管对流动商贩执法过程中现存的典型不文明问题,并对这些问题的原因进行分析,提出一些解决措施与对策。本文的研究方法主要是实证案例分析法,以城管执法的实践案例为基础提炼出城管执法中的突出问题,同时结合城管行政执法理论提出有针对性的解决措施与对策,以期能有效提升城管文明执法水平。本文的创新之处在于:在创新论述文明执法基本内容的前提下,不仅就城管执法过程中的不文明问题及其原因进行了系统分析,而且对城管执法如何解决这些问题进行了系统地、全方位地研究,提出了一系列解决对策方案。本文包含五个部分内容:第一个部分是城管执法案例分析。通过对城管执法案例的分析,得出当下城管存在暴力执法、野蛮执法的情况,继而为了化解这一窘境,提出城管执法急需改善执法方式,推行文明执法;第二个部分是对城管文明执法的内容进行概述。首先对城管执法以及文明执法的概念进行了论述,然后提出城管文明执法的内容,主要包括依法执法、规范执法、礼貌执法、执法与教育相结合、执法与服务相结合这五个部分;第三个部分是指出城管执法中的不文明问题。笔者搜集了近几年城管对流动商贩的部分执法案例,从流动商贩与城管双方的视角出发,提炼出城管执法过程中出现的典型问题,并在此基础上对这些问题产生的原因进行分析;第四个部分是对国外及香港地区一些街头商贩管理的优秀经验进行介绍,笔者选取了美国、韩国、新加坡、香港地区这四个国家与地区,并指出他们的做法对我国城管文明执法的借鉴意义;第五个部分是系统的提出了实施城管文明执法的对策。在基于前文问题与原因分析的基础上,笔者提出了一系列的解决措施与对策,主要内容包括:树立正确的城管执法理念、制定国家《城市管理法》、创新城管的执法方式、合理疏导流动商贩、完善城管执法的监督机制等等。