中国在四十多年的改革开放过程中取得了巨大的成就,但是也带来了日益严重的环境问题。进入新时代,绿色可持续发展、高质量发展成为主基调。绿色发展强调经济发展与生态环境之间的协调可持续,向绿色集约发展方式的转型实际上是要求提升绿色全要素生产率。为控制污染物排放、推进低碳经济转型,我国政府采取了一系列节能减排的措施。检验这样的环境规制规能否提高生产率和减少碳排放,对于国家的可持续发展至关重要。本文利用2005-2015年期间（“十一五”和“十二五”规划之间）中国的火电厂面板数据,研究中国政府在“十二五”规划中提出的省级碳强度目标政策如何影响燃煤电厂的绿色全要素生产率。首先,本文提出了一个两期的共同前沿曼奎斯特罗恩伯格生产率指数,用于衡量绿色全要素生产率指数及其分解指数,以观察它们随时间而变的动态变化。然后利用三重差分法分析了环境规制政策的实施效果,以“十二五”规划中提出的中央对各省设置的碳强度下降目标作为准自然实验研究其对火电厂绿色全要素生产率的影响的平均效应和动态效应,并对该政策效应进行异质性分析和传导机制分析,通过多种检验支撑计量结果的稳健性。分析结果显示:（1）我国火电厂总体绿色全要素生产率在“十一五”和“十二五”规划期间增速呈现上升特征;在样本期内分组来看,无论在高装机容量组和低装机容量组,还是在中央组和地方组绿色全要素生产率都有增长的趋势。（2）碳强度目标政策显著促进了中国火电厂绿色全要素生产率提升,其效应促进了绿色技术效率进步,进而推动绿色全要素生产率提升,验证了波特假说,但也在一定程度上造成绿色技术创新恶化,抑制了绿色全要素生产率提升。本研究对于火电厂企业优化升级、经济绿色转型、环境规制政策的进一步有效性改革实践提供重要的经验证据。