公安机关,作为中国社会治安管理的行政机关,需要严格依照法律法规,执行与之对应的行政综合管理法律责任。为了进一步维护保障好社会公众治安综合管理秩序,维护保障好国家的整体利益、社会治安综合管理安全以及人民大众的生命和财产安全,人民警察应该依照法律法规,应用国家政府部门赋予的法律权利与工作方式,承担警务工作。因此,人民警察执法权力的行驶运用,也受到了充分的重视,最近几年以来,新闻媒体曝光了很多人民警察在治安综合管理执法过程中,出现了许多行政执法不作为的问题,在社会各界形成负面影响,造成警务工作的改革和发展进步方略,流于一种态势,使得勤务决策与安排部署无力实行,直接影响到警务工作的综合管理全局,以及国家治安综合管理安全、社会和谐的保障工作。本文采用了参与式观察法、问卷调查法及文献分析法等研究方法,对A市公安机关在执法过程中“不作为”的现象,从民警的工作态度,到“为警不为”的典型案例进行研究,发现造成执法不作为的主要原因包括:法律法规存在漏洞、工作职责界线的模糊、公安民警素质不一、执法警务保障不足和执法监督机制乏力。尽管这些体制上的问题可能是全国范围内普遍性存在的现象,决策者也应深入地考究A市的地域特色和具体情况,才能制定出有效的解决方案。针对以上存在问题的原因分析,笔者提出的应对建议为:完善公安行政法规、理顺公安职责范围、提升A市公安民警的综合素质、强化A市公安机关执法警务保障和健全执法监督制约机制。